ЗАКОН МОНГОЛИИ ОТРУДЕ 14 мая 1999 год г. Улан-Батор ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель закона 1.1. Цель настоящего закона заключается в регулировании отнощений, связанных с установлением основных прав и обязанностей работника, работодателя, участвующих в трудовых отношениях, возникших на основании трудового договора и определением коллективного договора, соглашения, индивидуального и коллективного трудового спора, условий труда, руководства, контроля и ответственности нарушителей законодательства и обеспечением взаимного равноправия сторон. Статья 2. Трудовое законодательство 2.1. Законодательство Монголии о труде состоит из Конституции, настоящего закона и принятых в соответствии с ними иных законодательных актов. 2.2. Если в международном договоре Монголии указано иное, чем в настоящем законе, то применяются нормы международного договора. Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем законе 3.1. Нижеследующие термины, применяемые в настоящем законе, означают последующее: 3.1.1. "работодатель" - это лицо, нанимающее на работу работника на основании трудового договора; 3.1.2. "работник" - это гражданин, работающий наработодателя заключив с ним трудовой договор; 3.1.3. "трудовой договор" - это соглашение взаимного обязательства между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнить определенную работу согласно внутреннему трудовому распорядку, установленному работодателем в соответствии с законом с одной стороны, и уплате работнику работодателем заработной платы, соответствующей с результатом труда, обеспечении условиями труда, указанными в законодательстве, коллективном договоре, соглашении, с другой стороны. 3.1.4. "коллективный договор" - это соглашение между работодателем и представителями работников об обеспечении более привелигированными условиями, чем предусмотренных законом гарантий, права на труд и связанных с ним законных интересов всех работников данной хозяйственной единицы, организации и по иным вопросам непосредственно не урегулированным настоящим законом; 3.1.5. "коллективное соглашение" это соглашение, заключенное между работодателем, представителями работников и государственным административным органом в целях обеспечения совместной защиты трудовых прав и связанных с ним законных интересов гражданина в масштабах страны, определенного региона, административно-территориальной единицы, отрасли, специальности; 3.1.6. "представители работодателя" - это организация, уполномоченное работодателем, руководством хозяйственной единицы, организации или орган, который в соответствии с уставом, обязуется представительно защищать права и законные интересы работодателя; 3.1.7. "представители работников" - это профсоюз, а в случае отсутствия такого органа, представители, избранные всеобщим собранием работников, которые обязуются представительно защищать права и законные интересы работника; 3.1.8. "трудовой индивидуальный спор" - это разногласия, возникшие между сторонами индивидуального трудового договора в рамках трудовых прав и связанных с ним законных интересов; 3.1.9. "коллективный трудовой спор" - это разногласия, возникшие между участниками сторонами данного договора, соглашения в ходе заключения, выполнения, контроля над выполнением коллективного договора, соглашения; 1 3.1.10. "ненормальные условия труда" - это условия рабочего места не соответствующие трудовым стандартам, требованиям техники безопасности труда и гигиены, отклонения которых невозможно устранить; 3.1.11. "производственная авария" - это подвергание работника в ходе выполнения трудовых обязанностей под влияние производственных и иных, приравниваемых к мим факторов; 3.1.12. "профессиональное заболевание" - эта болезнь, возникшая под влиянием отрицательных производственных факторов в процессе труда; 3.1.13. "забастовка" - это полное или частичное приостановление работником в определенное время на добровольной основе своих трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора. 3.1.14. "принудительный труд" - это работы и обязательства, требуемые к исполнению работником невзирая на возникновение опасных условий для жизни и здоровья работника или с целью дискриминирования по национальности, этническому происхождению, цвету кожи, социальному происхождению, положению в обществе, вероисповедание, карание за высказывание своих убеждений по политической, экономической, социальной системе и за участие в забастовке, за соблюдение рабочей дисциплины. 3.1.15. "постоянное рабочее место" - это обязательства и работы, исполняемые по очередности смены и рабочего дня по установленному режиму с использованием трудовых инструментов, выданным работодателем на рабочем месте, указанным им, с получением заработной платы по нормам, оценке, схеме, утвержденной работодателем или его представителем. Статья 4. Отношения, регулируемые Законом о труде 4.1. Настоящий закон регулирует трудовые договорные и возникшие вследствие него иные трудовые отношения между нижеуказанными сторонами: 4.1.1. между гражданином Монголии и внутренней, иностранной хозяйственной единицей, организацией, ведущей деятельность на территории Монголии; 4.1.2. между гражданином Монголии и гражданином Монголии, иностранным гражданином, лицом без гражданства; 4.1.3. между внутренней монгольской хозяйственной единицей, организацией и иностранным гражданином, лицом без гражданства; 4.1.4. если не указано иное в международном договоре Монголии между иностранной хозяйственной единицей, организацией, гражданином, лицом без гражданства, ведущим свою деятельность на территории Монголии. 4.2. Если рабочие при присоединении работ и имущества не установили распорядок трудовых отношений или согласовались соблюдать настоящий закон, то применяются нормы настоящего закона. Статья 5. Права и обязанности работодателя 5.1. Работодатель имеет право утверждать внутренний трудовой распорядок в соответствии с законодательством, организовывать его соблюдение, требовать от работника выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей и привлекать к ответственности, предусмотренной настоящим законом. 5.2. Работадатель обязан обеспечить работника работой и благоприятными условиями труда, выплачивать соответствующую результатам труда заработную плату, выполнять обязанности, указанные в настоящем законе и трудоьом коллективном договоре, соглашении, внутреннем трудовом распорядке. Статья 6. Права, обязанности работника 6.1. Работник имеет право на обеспечение условиями труда, соответствующие требованиям техники безопасности и гигиены, получать заработную плату, пенсию, пособия в соответствии с законодательством, отдыхать, в целях защиты своих прав, законных интересов сам или через представительных органов объединяться на добровольной основе и иметь иные права, льготы, указанные в трудовом и коллективном договоре, соглашении. 6.2. Работник обязан добросовестно работать, соблюдать тайну, связанную с выполнением работ, обязанностей, которые относятся к категории тайн по закону, соблюдать и строго выполнять трудовой и коллективный договор, соглашение, внутренний трудовой распорядок, правила техники безопасности и 2 гигиены. Статья 7. Запрет на установление дискриминации, ограничений и преимуществ в трудовых отношениях 7.1. Принудительное привлечение к труду кого бы то ни было в обход закона недопустимо. 7.2. В трудовых отношениях запрещается устанавливать дискриминацию, ограничения, преимущества по национальности, этническому происхождению, цвету кожи, полу, социальному происхождению, положению в обществе, имущественному состоянию, вероисповеданию, убеждениям. 7.3. Если работодатель при принятии на работу гражданина или в процессе трудовых отношений вследствии особых требований данной работы, обязательства ограничил права, свободу работника, то обязан доказать обоснования этого. 7.4. Кроме случаев особых требований данной работы, обязанности при принятии гражданина на работу нельзя ему ставить вопросы о его личной жизни, о беременности, семейном положении, убеждениям, партийной принадлежности и вероисповедании. 7.5. Если работнику в противоречии, с указанным а статье 7.4. настоящего закона, был задан вопрос, то он не обязан отвечать на него. ГЛАВА ВТОРАЯ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР, СОГЛАШЕНИЕ Статья 8. Основные принципы заключения коллективного договора, соглашения 8.1. При заключении коллективного договора, соглашения соблюдаются нижеуказанные принципы: 8.1.1. гласности; 8.1.2. соответствия законодательством; 8.1.3. равного количества чисел представителей сторон; 8.1.4. равенства сторон; 8.1.5. свободного выбора и обсуждения вопросов, связанных с коллективным договором, соглашением; 8.1.6. добровольного принятия обязательства; 8.1.6. подробного указания определения ответственности. Статья 9. Обеспечение информацией 9.1. Соответствующий государственный орган, работодатель обязан в ходе проектирования и заключения коллективных договоров, соглашений давать необходимую информацию представителям работников. 9.2. Стороны обязаны взаимно обмениваться друг с другом, находящимся в их распоряжении, информацией, которая связана с осуществлением контроля над выполнением коллективного договора, соглашения. Статья 10. Запрет постороннего вмешательства 10.1. При заключении и выполнении коллективного договора, соглашения запрещается всякое вмешательство со стороны государственных и негосударственных, религиозных органов, политических партий, граждан, должностных лиц, способных ограничить законные права сторон или воспрепятствовать их осуществлению. Статья 11. Инициатива заключения коллективного договора, соглашения 11.1. Каждая из сторон обладает правом инициативы заключения коллективного договора, соглашения и внесения в него дополнений, изменений. 11.2. Сторона, которая проявила инициативу заключения коллективного договора, соглашения, переговора должна письменно уведомить об этом другую сторону. 11.3. Представители работодателей, указанные в статье 3.1.6. настоящего закона, имеют право вести переговоры от имени работодателей. 11.4. Представители работников, указанные в статье 3.1.7. настоящего закона, имеют право на переговоры, заключение коллективного договора, соглашения от имени работников. 11.5. Если в масштабах страны, определенного региона, административно-территориальной 3 единицы, отрасли, профессии и также в одной определенной хозяйственной единице, организации существует несколько профсоюзов, то они участвуют в переговорах и в заключении коллективного договора, соглашения путем назначения общих представителей на основании учета количества своих членов. Статья 12. Ведение переговоров 12.1. Стороны заключают коллективный договор, соглашение путем ведения переговоров. 12.2. Сторона, от которой исходила инициатива ведения переговоров, представляет другой стороне проект состава участников переговоров, коллективного договора, соглашения, внесения в них дополнений, изменений и прилагает свое заявление о ведении переговоров. 12.3. Сторона, принявшая заявление должна дать письменный ответ в течении пяти рабочих дней. 12.4. Сторона, принявшая заявление, обязана в течении нижеуказанного срока начать переговоры: в течении 10 рабочих дней со дня получения заявления о заключении коллективного договора и внесения в него дополнений, изменений; в течении 15 рабочих дней со дня получения заявления о заключении коллективного соглашения. Если сторона, принявшая заявление, не дала ответа или не начала переговоры в течении срока, указанного в статье 12.3, 12.4. настоящего закона, либо имела разногласия и не достигла согласованности, то это регулируется порядком разрешения коллективных споров, указанном в главе тринадцатой настоящего закона. Участники переговоров обязаны соблюдать тайну служебной и торговой информации, ставшей им известной в ходе переговоров. 12.7. Затраты, связанные с ведением переговоров, оплата консультантов, участвовавших в переговорах по предварительному согласию сторон и иные затраты расходуются по распорядку, указанному в коллективном договоре, соглашении. 12.8. Запрещается без предварительного согласия соответсвующего вышестоящего органа увольнение работника-члена профсоюза, не освобожденного от основной работы, избранника, участвовавщего в переговорах, по инициативе работодателя в период переговоров и в течении года с конца переговоров, либо привлекать его к дисциплинарной ответственности в связи с его выборной работой, и переводить на другую работу за участие в переговорах. 12.9. Переговоры завершаются подписанием коллективного договора, соглашения всеми представителями сторон. Статья 13. Сфера действия коллективного договора, соглашения 13.1. Коллективный договор, соглашение распространяется на всех работников и работодателей, которые являются сторонами данного договора, соглашения, представительно защищающие их права, законные интересы. Статья 14. Заключение коллективного договора, соглашения 14.1. При заключении коллективного договора, соглашения соблюдается порядок, указанный в статье 12, настоящего закона. Коллективный договор заключается перед утверждением бизнес плана хозяйственной единицы, организации. 14.2. В хозяйственной единице, организации, включая его внутренние единицы и отделы, заключается один коллективный договор. 14.3. Несмотря на количество лиц, проявивших инициативу заключения соглашения, на данном уровне заключается одно соглашение. 14.4. Работодатель обязан в период заключения коллективного договора, соглашения предоставлять находящуюся в его распоряжении информацию, технические средства делопроизводства, помещение для совещания, конференции вне рабочее время, оказывать помощь в ведении пропаганды. 14.5. Коллективный договор заключается с сроком на 1 год и выше, а соглашение на 2 года. Статья 15. Регистрация коллективного договора, соглашения 15.1.Работодатель должен представить коллективный договор на регистрацию в Канцелярию сомонного, районного Префекта /Засаг дарга/, по месту нахождения со дня его подписания в течении 10 4 дней. 15.2. Соглашения, заключенные на уровне отраслевых /межотраслевых/, региональных, аймачных, столичных и тарифно профессиональных, представляются на регистрацию со дня его подписания в течении 10 дней в государственный административный центральный орган, ведающий вопросами труда. 15.3. Соглашения, заключенные на уровне сомона, района, представляются на регистрацию в Канцелярию аймачного, столичного Префекта /Засаг дарга/ со дня его подписания сомонным, районным Префектом /Засаг дарга/ в течении 15 дней. 15.4. Уполномоченный регистрационный орган, указанный в данной статье, со дня принятия коллективного договора, соглашения должен в течении 10 рабочих дней рассмотреть его и если он соответствует законодательству зарегистрировать, а если не соответствует отказаться от регистрации. 15.5. Считаются недействителными и не подлежат выполнению положения коллективного договора, соглашения, которые незарегистрированы или не соответствуют законодательству, или если в них ухудшены правовые положения работника, чем предусмотрено в законодательстве. Статья 16. Соблюдение коллективного договора, соглашения 16.1. Коллективный договор, соглашение считаются действительными со дня его регистрации в соответсвии с статьёй 15 настоящего закона. 16.2. Изменение состава, структуры руководства, перемена подведомственности хозяйственной единицы, организации не является основанием расторжения коллективного договора. 16.3. Вопросы соблюдения прежнего коллективного договора, внесения в него дополнений, изменений или заключения обновленного договора, в случае реорганизации хозяйственной единицы, организации, перемены собственника, решаются путем переговоров между работодателем и представителями работников. 16.4. Если хозяйственная единица, организация ликвидируется, всоответствии с условиям и порядку, указанному в законе, то коллективный договор соблюдается и в течении его ликвидации. 16.5. Вопрос о внесении дополнений, изменений в коллективный договор, соглашение решается согласованностью участвующих сторон согласно условиям, порядку указанному в нем, а если это не определено в нем, то по тому порядку по которому он был впервые заключен. Статья 17. Контроль сторон над выполнением коллективного договора, соглашения 17.1. Контроль над выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их представителями. 17.2. Контроль над выполнением соглашения, заключенного на всех уровнях, осуществляется сторонами, их представителями, и так же государственным административным центральным органом, ведающим вопросами труда, аймачным, столичным, сомонным, районным Префектом /Засаг дарга/. 17.3. Стороны обязаны в ходе осуществления контроля обмениваться друг с другом всей информацией, находящейся в их распоряжении, связанной с коллективным договором, соглашением. 17.4. Стороны совместно и единолично рассматривают и уведомляют всех работников об выполнении и ходе коллективного договора, соглашения каждые полгода или в срок, указанный в коллективном договоре, соглашении. Статья 18 Отношения, регулируемые коллективным договором 18.1. Коллективный договор регулирует, непредусмотренный настоящим законом, нижеуказанные отношения: 18.1.1. установление размера основной заработной платы, повышения, формы, срок выплаты, надбавки, доплаты, вознаграждения, надбавочных пенсии, пособий, помощи, льгот, размера компенсации, установление и изменение трудовых норм, нормативов, установление размера компенсации за затраты на питание, транспорт, рабатника и иные, 18.1.2. обеспечение гарантии рабочего места и повышения квалификации, освоение новой профессии; 18.1.3. установление графика времени работы и отдыха; 18.1.4. улучшение условий техники безопасности и гигиены труда работника, в частности беременных женщин, несовершеннолетних, инвалидов и карликов. 18.1.5. защита прав, законных интересов работников в случае привитизации, реорганизации 5 хозяйственной единицы, организациии их представительств, единиц; 18.1.6. повышения заработной платы труд* в связи сповышением цен и инфляцией; 18.1.7. установление размера средств для социального обеспечения работника; 18.1.8. обеспечение стандартов и требований техники безопасности, и гигиены, условий труда, экологической безопасности; 18.1.9. предоставление льгот со стороны работодателя работникам, совмещающим учебу с работой; 18.1.10. строительство и использование жилищных домов, детских садов, яслей, социальнокультурных зданий, сооружений хозяйственной единицей, организацией, предоставление льгот работникам инвалидам, многодетным семьям, одиноким матерям/отцам/, улучшение быта работников, потерпевших от профессиональных заболеваний, острых отравлений, производственной аварии, пенсионеров, инвалидов раннее работающих в данной хозяйственной единице, организации; 18.1.11. обеспечение возможностью и условиями ведения деятельности профсоюза, его членов, избранников; 18.2. В коллективном договоре можно установить более привелигированные условия гарантии работника, чем указанные вна стоящем законе. 18.3. В коллективном договоре указываются вопросы осуществления контроля, подведения итогов, уведомления, развития двух и трех - сторонних отношений. Статья 19. Отношения, регулируемые коллективным соглашением 19.1. Коллективным соглашением, регулируется нижеследующие отношения: 19.1.1. государственным соглашением - общие вопросы трудовых отношений, возникших в связи с охраной социальной защиты населения и трудовых прав, законных интересов гражданина в масштабах страны; 19.1.2. отраслевым /межотраслевым/ соглашением - вопросы трудовых норм, нормативов, организации труда, условий труда, размера заработной платы работника, определенной профессии, работы; 19.1.3. региональным соглашением - общие вопросы установления минимального размера прожиточного минимума населения и заработной платы, компенсации и обеспечения защиты трудовых прав, законных интересов гражданина, соблюдаемые в данном регионе; 19.1.4. аймачным, столичным, сомонным, районным соглашением - вопросы трудовых отношений, трудоустройства населения, соблюдаемые в данной административно-территориальной единице; 19.1.5. тарифно-профессиональным соглашением - вопросы трудовых отношений определенной специальности, работы. Статья 20. Стороны, участвующие в коллективном соглашении 20.1. В коллективном соглашении могут участвовать, кроме представителей работников и работодателей, указанных в статье 3.1.6, 3.17. настоящего закона, представители государственного административного органа. 20.2. Коллективное соглашение в зависимости от сторон участников может быть двухсторонним, трехсторонним. 20.3. Коллективное соглашение, в зависимости от сторон участников и вопросов обсуждения, имеет следующие виды: государственное, отраслевое /межотраслевое/ в масштабе государства; региональное, аймачное, столичное, сомонное, районное в масштабе административнотерриториальной единицы; тарифно профессиональное на уровне профессии. 20.4. В зависимости от вида коллективного соглашения, а нем участвуют нижеуказанные стороны: 20.4.1. в государственном соглашении Правительство, национальный орган представительской защиты прав, законных интересов работника и работодателя; 20.4.2. в отраслевом /межотраслевом/ соглашении государственный административный центральный орган, ведающий вопросами данной отрасли, отраслевой орган представительской защиты прав, законных интересов работника и работодателя; 20.4.3. в региональном соглашении аймачный, столичный Префект /Засаг дарга/ данного региона, региональный орган представительской защиты прав, законных интересов работника и работодателя; 6 20.4.4. в аймачном, столичном, сомонном, районном соглашении Перфект /Засаг дарга/ данной административной территориальной единицы, данный территориальный орган представительской защиты прав, законных интересов работника и работодателя; 20.4.5. в тарифно-профессиональном соглашении соответствующий государственный административный орган, орган представительской защиты прав, законных интересов работника и работодателя данной профессии. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР Статья 21. Трудовой договор 21.1. Нижеуказанные основные условия согласуются в трудовом договоре: 21.1.1. наименование рабочего места и должности; 21.1.2. работы и обязательства, указанные в характеристике рабочего места, 21.1.3. Основная заработная плата и размер должностного оклада; 21.1.4. условия труда. 21.2. Ни одна из сторон без согласия другой стороны не вправе изменять положения трудового договора. 21.3. Если стороны в период заключения трудового договора не пришли к соглашению по одному из условий, указаных в статьей 21.1. настоящего закона, то трудовой договор считается не заключенным. 21.4. Трудовой договор должен соответствовать законодательству, коллективному договору, соглашению. 21.5. Условия трудового договора, ухудшающие условия, указанные в законодательстве, коллективном договоре, соглашении, считаются недействительными. 21.6. Стороны могут согласовать в договоре и другие условия, наряду основных условий, указанных в статье 21.1. настоящего закона. 21.7. Трудовой договор считается действительным со дня его подписания. Статья 22. Контракт 22.1. Собственник или лицо, управомоченное им, осуществляя своё право собственности, заключает с гражданином контракт, с целью использования трудовой деятельности других и также использования работодателем найма особого и редкого дара, и способностей на высоком уровне гражданина. 22.2. Перечень работ и должностей для заключения контракта, указанного в статье 22.1. настоящего закона, утверждается членом Правительства, ведающим вопросами труда. Статья 23. Срок трудового договора 23.1. Трудовой договор заключается с сроком или бессрочно. 23.2. Трудовой договор заключается с нижеуказанным сроком: 23.2.1. на постоянном рабочем месте бессрочный трудовой договор, 23.2.2. если стороны взаимно согласовались, трудовой договор, указанный в статье 23.2.1. с определенным сроком, 23.2.3. с работником, замещающим отсутствующего работника, работа и должность, которого сохраняются на основании закона или иных решений, до возвращения на работу отсутствующего работника, на сезонную и временную работу на срок продолжительности данной работы, с новым работником и практикантом на срок испытания и обучения, установленным работодателем трудовым внутренним распорядком. Срок испытания и обучения не должен превышать 6-ти месяцев. 23.3. Если при окончании срочного трудового договора стороны не изъявили желания о его расторжении и если работник продолжает выполнять свою работу, то данный договор считается продленным на срок указанном первоначально. Статья 24. Заключение трудового договора 24.1. Работодатель или им уполномоченное должностное лицо заключает писменный трудовой договор с гражданином и несет обязательство вручит одну копию данного договора работнику. На 7 постоянном рабочем месте запрещается заключать иные виды договоров, кроме как трудовые договора. 24.2. В случае когда работодатель нанимает на одно рабочее место несколько работников, то пн заключает с каждым из них отдельный трудовой договор. 24.3. Если трудовой договор не заключён в письменной форме, то воспрещается требование выполнения работником его работ и обязательств. Статья 25. Заключение контракта и его содержание 25.1. Контракт заключается в письменной форме. 25.2. Контракт заключается с сроком до пяти лет. 25.3. Стороны при заключении контракта устанавливают срок, конечный результат труда работника, его обязанности перед работодателем, порядок оценки контракта, размер имущества передаваемого работнику, порядок владения, использования, распоряжения данным имуществом, поощрения, снабжения, льготы и проценты с прибыли, результатов деятельности, выдаваемые работнику, а так же его ответственность. 25.4. Если при подведении итогов контракта работник выполнил свои обязательства по контракту надлежащим образом, то его можно в дальнейшем продлить. Статья 26. Выполнение нескольких работ, обязательств одновременно 26.1. Работник в основное время работы может в своей или в иной организации по трудовому договору совмещать иные работы и должности, а так же в своей организации выполнять иную работу одновременно. Работодатель может на основе договоренности с работником привлечь его к временному выполнению обязанностей отсутствующего работника наряду с основной работой и повысить его трудовую нагрузку. 26.2. Работник за исключением случаев, указанных в статье 28 настоящего закона, может заключить паралельный трудовой договор и работать с несколькими работодателями одновременно. Статья 27. Запрет совместной работы на рабочем месте, должности 27.1. Запрещается членам одной семьи или лицам, родственных отношений совместно работать на работах, должностях, распоряжающихся имуществом и деньгами в юридических лицах государственной собственности и с участием государственной собственности 151 или больше процентов доли. Статья 28. Запрет одновременной работы с несколькими работодателями 28.1. Работнику, занимающему работу и должность, осуществляющую право распоряжения имуществом юридического лица, запрещается заключать паралельный трудовой договор или контракт собственником имущества другого вида и формы дпя занятия одинаковой работы и должности или работу и должность осуществляющую контроль и руководство. 28.2. Положения указанные в статье 28.1. настоящего закона распространяются также на совмещение работ. 28.3. Работник обязан согласно настоящему закону возместить работодателю ущерб, возникший вследствии нарушения данной статьи. Статья 29. Признание недействительности трудового договора, заключенного с с недееспособным лицом 29.1. Трудовой договор, заключенный с частично или полностью недееспособным лицом, считается недействительным со дня не выполнения работников своих обязанностей по работе. Статья 30. Недействительность некоторых положений трудового договора 30.1. Недействительность некоторых положений трудового договора не является основанием признания его полностью недействительным. Статья 31. Запрет на выполнение работ, не указанных в трудовом договоре 31.1. Работодателю запрещается, кроме случаев, предусмотренных настоящим законом, требовать от работника выполнения работ не указанных в трудовом договоре. 8 Статья 32. Временный перевод на другую работу из-за производственной необходимости 32.1. В случае возникновения такой производственной необходимости, как предупреждение стихийных бедствий и производственных аварий, устранение их последствий или реальных непредвиденных обстоятельств, невозможных предварительно предусмотреть и повлекших нарушение нормальной деятельности организации, работодатель может перевести работника на другую работу, не указанную в трудовом договоре, сроком на 45 дней. Статья 33. Временный перевод на другую работу во время простоя 33.1. Во время простоя работник может быть переведен внутри организации, на другую работу, не указанную в трудовом договоре, либо временно переведен в другую организацию на основе договоренности с ним. Статья 34. Перевод работника на другую работу, не влияющую на его здоровье 34.1. На основании решения врачебно-трудовой экспертизной комиссии работник может быть переведен на другую работу, не влияющую на его здоровье, с его согласия. Статья 35. Сохранение работы и должности в период невыполнения работы, обязанности 35.1. В нижеуказанных случаях сохраняются работы и должности в период невыполнения работы, обязанности: 35.1.1. временное исполнение выборных обязанностей в государственных органах сроком до трёх месяцев; 35.1.2. в период нахождения в очередном отпуске; 35.1.3. прохождение медицинского обследования или исполнения долга донора, освобождение от работы по справке врача и с разрешения администрации; 35.1.4. в период нахождение в отпуске по беременности, послеродовом отпуске и уходу за ребенком; 35.1.5. во время участия в переговорах, заключении коллективных договоров, соглашения и забастовке, организованной согласно законодательству; 35.1.6. до решения военной призывной комиссии о призыве на действительную военную службу, работника получившего военную повестку; 35.1.7. иные случаи, предусмотренные законодательством, коллективным и трудовым договором. Статья 36. Принятие на прежнюю работу и должность 36.1. В нижеуказанных случаях работодатель обязан принять работника на прежнюю работу и должность: 36.1.1. если работник, уволенный с работы по инвалидности, вследствии производственной аварии, острого отравления и профессионального заболевания, вернулся на работу в течении одного месяца после выздоровления; 36.1.2. если вступило в силу судебное решение о восстановлении на прежнюю работу и должность работника, раннее незаконно уволенного; 36.1.3. иные случаи, предусмотренные законом. 36.2. Если прежняя работа и должность работника сокращена, то работодатель на основании согласия работника обязан предоставить ему другую однозначную работу и должность. 36.3. Работник будет восстановлен на прежнюю работу и должность, если будет установлено что сокращение штата было необоснованным, хотя считалось что штат сокращен в соответствии со статьей 40.1.1. настоящего закона, а после истечения трёх месяцев данное рабочее место было вновь создано. Статья 37. Основания прекращения действия трудового договора 37.1. Действие трудового договора прекращается по нижеуказанным основаниям: 37.1.1.по взаимной договоренности сторон; 37.1.2. в случае смерти работодателя гражданина, работника; 37.1.3. по истечении срока трудового договора без дальнейшего продления; 37.1.4. по требованию органа, управомочного законодательством; 9 37.1.5. восстановление незаконно уволенного работника на прежнюю работу и должность; 37.1.6. при призыве работника на действительную военную службу; 37.1.7. при вступлении в силу судебного приговора о назначении наказания работнику, совершившему преступление, вследствии которого он не может продолжать выполнять свои обязанности; 37.1.8. при расторжении договора по инициативе работника иработодателя. Статья 38. Основания расторжения трудового договора 38.1. Трудовой договор расторгается по нижеуказанным основаниям: 38.1.1. по инициативе работника; 38.1.2. по инициативе работодателя. Статья 39. Расторжение договора по инициативе работника 39.1. Трудовой договор считается расторгнутым и работник имеет право покинуть рабочее место, если прошло 30 дней со дня подачи работником заявления об уволнении работодателю и если иное не предусмотрено в законе и трудовом договоре. 39.2. Трудовой договор можно расторгнуть раньше срока, указанного в статье 39.1. настоящего закона, если имеются уважительные причины, либо есть договоренность с работодателем. Статья 40. Расторжение договора по инициативе работодателя 40.1. Трудовой договор расторгается по инициативе работодателя по нижеуказанным основаниям: 40.1.1. ликвидация хозяйственной единицы, организации, его представительств, отделений и единиц, сокращение штатов, либо уменьшение числа работников; 40.1.2. установление непригодности специальности, способности, здоровья работника для выполнения данной работы и должности; 40.1.3. возникновение у работника права на пенсию по старости по достижению им 60 лет; 40.1.4. неоднократное нарушение трудовой дисциплины работником, либо совершение злостного нарушения, указанное в трудовом договоре, как прямое приостановление трудовых отношений; 40.1.5. установление виновного действия и бездействия, вопреки доверию работодателя работником, отвечающим за денежные средства и имущество; 4О.1.6. избрание, назначение работника на другую работу и должность; 40.1.7. возникновение оснований, указанных в контракте. 40.2. В случае восстановления незаконно уволенного работника по судебному решению на прежнюю работу, трудовой договор нового работника, занимающего его работу и должность расторгается и ему предлагается по мере возможности другая работа. 40.3. Трудовой договор работника у которого сохранилась работа и должность во время невыполнения работы, обязанности, не может быть расторгнут по инициативе работодателя, кроме случая ликвидации хозяйственной единицы, организации. 40.4. Перемена собственника и ведомственности хозяйственной единицы, организации не является основанием расторжения трудового договора. 40.5. В случае расторжении договора работодателем по основаниям, указанными в статьях 40.1.1., 40.1.2. настоящего закона, он должен уведомить работника об этом за один месяц до этого. А а случае ликвидации хозяйственной единицы, организации и его представительства, отделений, единицы и массового увольнения работников об этом должно быть сообщено представителям работников за 45 дней до этого и вестись переговоры, указанные в настоящем законе. Статья 41. Основание и порядок, расторжения контрактов 41.1. Контракт может быть расторгнут по инициативе работодателя, по нижеуказанным основаниям, помимо указанных настоящим законом: 41.1.1. если в ходе подведения итогов контракта собственник пришел к выводу, что работник без уважительных причин не выполнил или выполнил не надлежащим образом работу, согласованную контрактом; 41.1.2. если работник в противоречии с указанным в статье 28 настоящего закона, заключил с другим работодателем паралельный трудовой договор или контракт; 41.1.3. если произошло отчуждения права собственности работодателя другому; 10 41.1.4. если будет установлено, что работник безрезультатно затратил, растратил имущество, переданное ему по контракту, превысил полномочия, данные собственником. 41.2. В случае расторжения контракта по основаниям, указанными в статье 41.1.3. работодатель обязан предупредить об этом работника за два месяца и более до этого, и выдать пособие равное среднему заработку на три месяца и сроком более. Статья 42. Пособие по увольнению с работы 42.1. Работнику, уволенному с работы на основании статьей 37.1.6., 40.1.1., 40.1.2., 40.1.3. настоящего закона работодатель выплачивает на один месяц и сроком более, пособие в размере, равном среднему заработку. 42.2. При массовом увольнении работодатель устанавливает размер пособий по согласованию с представителями работников. Статья 43. Увольнение с работы, сдача раооты 43.1. Работодатель при расторжении трудового договора, заключенного с работником, назначает срок сдачи работы и данный срок указывается в решении об увольнении. 43.2. Последний день сдачи работы работника считается днем увольнения с работы. 43.3. Работодатель обязан в день уволнения выдать работнику решение о расторжении трудового договора, книжку по социальному страхованию и книжку здоровья работника, в случае, предусмотренном законом и пособие по увольнению с работы. 43.4. Работодатель обязан выдать работнику по его просьбе справку о работе, специальности, квалификации, должности и размере заработной платы. Статья 44. Временное отстранение от работы и должности 44.1. В случае требования указанного в законодательстве, компетентного органа, работник временно отстраняется от работы, должности и приостанавливается выплата заработной платы. Статья 45 Обучение на производстве 45.1. Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников работодатель организует и обеспечивает условия для профессионального обучения на производстве. 45.2. Теоретические занятия и производственное обучение при организации профессионального обучения на производстве можно проводить в течении рабочего времени. Статья 46. Социальное страхование 46.1. Работодатель и работник подлежат обязательному социальному и медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено законодательством и уплачивают социальные страховые взносы, ежемесячно, в размере, предусмотренном законом. 46.2. Работодатель обязан со дня заключения трудового договора открыть работнику книжку по социальному и медицинскому страхованию, и ежемесячно вести запись об уплате страховых взносов в соответствии с установленным порядком. 46.3. Взносы на социальное и медицинское страхования основного работника хозяйственной единицы, организации, занимающееся работой, производством и услугой сезонного характера, уплачиваются работодателем с учётом заработной платы в минимальном размере за его неотработанное время. 46.4. Учет взносов на социальное и медицинское страхования работника, работавшего по трудовому договору в иностранной хозяйственной единице, организации выполняется согласно с законодательтвом. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА.КОМПЕНСАЦИЯ Статья 47. Заработная плата 47.1. Заработная плата состоит из основной заработной платы, доплаты, надбавки, премий и других поощрительных выплат. 11 Статья 48. Регулирование заработной платы 48.1. Минимальный размер трудового оклада работника устанавливается законодательством. 48.2. Центральный орган государтвенного управления, ведающий вопросами труда на основании предложений национальнного представительного органа, защищающего права и законные интересы работодателя и работника утверждает методику составления тарифно-квалификационного справочника специальностей и должностей, единый перечень наименований специальностей и должностей, порядок установления норм, нормативов труда, и порядок определения средней зароботной платы. 48.3. Работодатель утверждает в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашением и соблюдает нижеследующие положения: 48.3.1. перечень специальности и должности; 48.3.2. характеристика рабочего места, справочник должностей; 48.3.3. нормы и нормативы труда; 48.3.4. основные сетки заработной платы, образцы доплаты, размер надбавки, премий и порядок их уплаты. Статья 49. Принцип и форма выплаты заработной платы 49.1. Заработная плата работника уплачивается в сдельной, повременной и иных формах в соответствии с результатами труда. 49.2. За равный труд мужчин и женщин устанавливается равная заработная плата. 49.3. На работах, требующих узкой, высокой квалификаций, знаний, специальностей и на работах с особыми условиями устанавливается повышенная оплата труда. 49.4. Если невыполнение трудовых норм не зависило от вины работника, то ему выплачивается разница из основной заработной платы и причитающаяся плата за выполненную работу. 49.5. Если работник по своей вине не выполнил трудовую норму, то ему выдается плата, соразмерная выполненной работе. Статья 50. Доплата 50.1. Работнику могут выплачивать к основной заработной плате доплату в соответствии с результатами труда. 50.2. Работнику, выполняющему наряду со своей основной работой труд по совместительству, аккордную работу, либо обязанности, не указанные в характеристике рабочего места или обязанности временно отсутствующего работника и работу в ночное и сверхурочное время производится доплата с учетом его основной заработной платы. 50.3. Размеры доплат устанавливаются по согласованности работодателя и работника в соответствии с настоящим законом и коллективным договором. Статья 51. Надбавка 51.1. Надбавка за степень квалификации и условие труда и другие надбавки устанавливаются и выплачиваются по коллективному договору, на основании характеристики рабочего места. Статья 52. Доплата за дни всеобщего праздника 52.1. Работнику, проработавшему в дни всеобщего праздника и не компенсировавшего отпуск, уплачивается оплата в двойном размере среднего заработка. Статья 53. Доплата в сверхурочное время и за дни еженедельного отдыха 53.1. Заработная плата в сверхурочное время и за дни еженедельного отдыха выплачивается в полутарном и более повышенном размере, если не компенсировался отпуск. 53.2. Повышенная заработная плата, выплачиваемая согласно статьи 53.1. настоящего закона, регулируется коллективным и трудовым договорам. Статья 54. Доплата за ночное время 54.1. Доплата выплачивается работнику, проработавшему в ночное время согласно коллективному и трудовому договором и который не компенсировал отпуск. 12 Статья 55. Компенсация при отпуске 55.1. Очередная отпускная компенсация выдается работнику в период очередного отпуска. 55.2. Компенсация при отпуске устанавливается в размере среднего заработка данного года работника. Статья 56. Компенсация при простое 56.1. В случае не возможности перевода на другую работу работника во время простоя, возникшего по независящим от него причинам, компенсация выплачивается в размере, указанном в коллективном договоре. 56.2. Размер компенсации за простой, указанный в коллективном договоре составляет 60 и свыше процентов основной заработной платы данного работника и не должен быть ниже минимального размера заработной платы. 56.3. Компенсация за время простоя, возникшего по вине работника, не выплачивается. 56.4. Работнику, переведенному на другую работу во время простоя, выплачивается соответствующая сдельная заработная плата, но не ниже размера, равного ранее получаемого им среднего заработка. 56.5. Работнику, отказавшему перейти на другую работу по неуважительным причинам, компенсация не выплачивается. Статья 57. Компенсация за время перевода на другую работу из- за необходимости 57.1. Работнику, переведенному на другую работу, на основании статьи 33 настоящего закона выплачивается заработная плата, соответствующая с выполненной работой, в случае снижения прежнего заработка выдается разница. Статья 58. Заработная плата работника, не достигшего 18 лет 58.1. Заработная плата работника не достигшего 18 лет, исчисляется как повременная или сдельная и выплачивается основная заработная плата, причитаемая на сокращенный рабочий день. Статья 59. Компенсация за время сдачи работы 59.1. Компенсацию за время сдачи работы выдаёт хозяйственная единица, организация, в которой работал работник. 59.2. При просрочке времени сдачи работы по вине работодателя, выплачивается компенсация за этот срок. 59.3. При просрочке времени сдачи работы по вине работника компенсация за этот срок не выдается. Статья 60. Сроки выплаты заработной платы 60.1. Заработная плата работника выплачивается 2 и более двух раз в месяц в установленный день. 60.2. Заработную плату работника могут выплачивать повременно, подневно и понедельно. 60.3. Работнику может выдаваться заработная плата предварительно по его просьбе. Статья 61. Форма выплаты заработной платы 61.1. Основная зарплатная плата, доплата, надбавка и компенсация работника выплачивается в денежной форме. Статья 62. Извещение об изменении заработной платы 62.1. Работодатель за 10 и свыше дней вперёд обязан известить работника об изменении форм и размеров заработной платы по коллективному договору до начала соблюдения данного решения и вносит изменения в трудовой договор. Статья 63. Удержание из заработной платы, ограничение их размеров 63.1. Из заработной платы работника молно делать удержания только в нижеуказанных случаях: 63.1.1. принятие работодателем решение о возмещении убытков, не превышающих размер среднего заработка работника; 13 63.1.2. иные случаи, предусмотренные законодательством. 63.2. Общее удержание из заработной платы работника /невключая подоходный налог/ не должно превышать 20 процентов заработной платы, а в случае, если удерживаются на детей и одновременно делаются несколько удержаний, то эти удержания не должны превышать 50 процентов заработной платы. 63.3. Если работник, не признает решение об удержании из его заработной платы или размер удержания, то может обратиться в комиссию по разрешению трудовых споров. 63.4. Иск о возмещении ущерба, превышающего размер среднего заработка, может подаваться в суд. 63.5. Если работодатель незаконно удержал из заработной платы работника, то жалоба о возврате удержанных денег подается в комиссию по разрешению трудовых споров. Статья 64. Пособие и компенсация, выдаваемые работнику, сохранившему прежнюю работу и должность 64.1. При проведении медицинского обследования, исполнении обязанностей донора согласно статьи 35.1.3., при заключении коллективного договора, соглашения, переговора в соответствии со статьей 35.1.5. настоящего закона и в случаях, предусмотренных в статьях 35.1.1, 35.1.6. настоящего закона работнику выплачивается компенсация в размере, равном среднего заработка. 64.2. В случаях, указанных в статье 35, кроме указанных в статье 64.1. настоящего закона выплата пособий и компенсации производится согласно настоящему закону, другим соответствующим законам, коллективному договору, трудовому договору и соглашению. Статья 65. Компенсация за время переезда на работу в другую местность 65.1. Работнику, избранному или командированному из одного аймака, города в другой аймак, город, а также из одного сомона, хорона в другой сомон, хорон внутри аймака, города, принимающая организация выплачивает средства на расходы за транспорт, перевозку груза и багажа и командировочные, а членам его семьи-средства на расходы за транспорт, перевозку груза и багажа. Статья 66. Компенсация за время неявки на работу по уважительным причинам 66.1. Работнику, не явившемуся на работу из-за стихийных и всеобщих бедствий и по иным уважительным причинам, выдается компенсация в размере, равном 50 процентов основной заработной платы. 66.2. Работнику, не явившемуся на работу и лично участвовавшему в устранении последствий бедствий и препятствий, предусмотренных в статье 66.1. настоящего закона, выдается компенсация в размере, равном основной заработной платы. Статья 67. Заработная плата за время сокращённого рабо»*го времени 67.1. Сокращенное рабочее время работника, упомянутого в статьях 71.1., 71.2., 71.4. считается отработанным и выдается средный заработок. 67.2. Работнику, рабочее время которого сокращено в соответствии со статьями 71.3, 71.5. настоящего закона, на протяжении 6 месяцев выдается ранее получаемый им средный заработок. Статья 68. Заработная плата за время перевода на другую работу, не влияющуя на здоровье работника 68.1. В случае снижения заработной платы беременных женщин, женщин с грудным ребенком, переведенных на другую работу, не влияющую на их здоровье в соответствии со статей 107.1. настоящего закона выплачивается компенсация в разнице исчисленной из ранее оплачиваемой и ныне получаемой заработной платы. 68.2. В случае снижения заработной платы работника, переведенного на другую работу, не влияющую на его здоровье в соответствии со статей 34 настоящего закона, на протяжении 6 месяцев выдается компенсация в разнице исчисленной из ранее оплачиваемой ныне получаемой заработной платы. Статья 69. Компенсация за время неправильного увольнения или перевода 69.1. При восстановлении работника на прежнюю работу и должность в соответствии со статьей 36.1.2. настоящего закона, то ему выплачивается компенсация в размере, равном ранее получаемого 14 среднего заработка за всё то время, пока он был безработным, а если он работал на низкооплачиваемой работе, то ему выплачивается разница заработной платы. ГЛАВАПЯТАЯ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА Статья 70. Рабочее время 70.1. Рабочее время недели не может превышать 40 часов. 70.2. Продолжительность нормального рабочего дня работника составляет 8 часов. 70.3. Беспрерывное время отдыха между двумя последовательными рабочими днями составляет 12 и более часов. Статья 71. Сокращение рабочего времени 71. 1. Рабочее время недели для работников в возрасте 14-15 лет составляет 30 часов, а для работников в возрасте 16-17 и работников с ограниченными возможностями до 36 часов. 71.2. Если компетентный орган установил ненормальное условие рабочего места, то работодатель обязан сократить рабочее время, учитывая стандарты труда и оценки, выдаваемые профессиональным органом. 71.3. Рабочее время работника сокращается согласно решению врачебно-трудовой экспертизной комиссии. 71.4. Работодатель обязан сократить рабочее время работника, проходящих профессиональной подготовки и повышения квалификации производстве во время обучения. 71.5. Рабочее время инвалидов и карликов может быть сокращено в зависимости от выполняемых их работ с учетом его предложение. Статья 72. Ночное время 72.1. Время с 22 по 06 часов по местному времени считается ночным временем. Статья 73. Суммирование рабочего времени 73.1. Если нет возможности придерживаться рабочего времени трудового дня и трудовой недели из-за особенностей работы и производства, можно применять порядок суммирования рабочего времени. 73.2. В случае, указанном в статьях 73.1., 71.3. настоящего закона, суммированное рабочее время не должно превышать суммы рабочего времени, отведенного в распиханный период. 73.3. Правительство Монголии утверждает Положение о суммировании рабочего времени. 73.4. Суммирование рабочего времени не ограничивает использование условий, как выдача работнику очередного отпуска, исчисление срока выплаты социального страхования и иных предусмотренных законодательством. Статья 74. Ограничение сверхурочной работы 74.1. Сверхурочной работой считается превышение рабочего времени трудового дня, установленного внутренним трудовым распорядком, по инициативе работодателя согласно снованиям, указанным в настоящем законе. 74.2. Если не предусмотрено в коллективном и трудовым договоре, сверхурочная работа работника по инициативе работодателя запрещается, кроме нижеуказанных случаев: 74.2.1 выполнение работ, необходимых для обороны страны, охраны жизни и здоровья людей; 74.2.2. предупреждение стихийных и всеобщих бедствий, производственных аварий и немедленное устранение их последствий; 74.2.3. устранение повреждений, нарушающих нормальную деятельность общего водоснабжения, электричества, теплоэнергии, транспорта и связи. 74.2.4. выполнение неотложных работ, о которых невозможно узнать преждевременно и которые могут оказать препятствия нормальной деятельности организации или ее представительств, если не выполнить их немедленно. 74.3. Запрещается труд работника в две смены подряд. Статья 75. Перерыв для отдыха и обеда 15 75.1. Работнику предоставляется перерыв для отдыха и обеда. 75.2. Время начала и окончания перерыва устанавливается внутренним трудовым распорядком. 75.3. Работодатель обеспечивает возможностью пообедать работников, которые в зависимости от особенностей работы и производства лишены возможности иметь перерыв. Статья 76. Всеобщие праздничные дни 76.1. Нижеуказанные дни является всеобщими праздничными днями: 76.1.1. Новый год: 1 января 76.1.2. Белый месяц: 1-ый и 2-ой дни новоголуния первого месяца весны. 76.1.3. Международный женский день: 8 марта, 76.1.4. День ребенка: 1 июня. 76.1.5. Национальный праздник "Наадам" - 11, 12, 13 июля. 76.1.6. День провозглашения Монгольской Народной Республики: 26 ноября. Статья 77. Еженедельный отдых 77.1. Суббота и воскресенье - день всеобщего отдыха. 77.2. Работнику, не имеющему возможность отдыхать в субботу и воскресенье из-за особенности работы и производства, предоставляется отдых в другие 2 дня подряд в неделю. 77.3. В случаи если дни всеобщего праздника и и еженедельные выходние дни проходят близко, то недельная работа, выходние дни могут регулироваться решением Правительства. Статья 78. Ограничение работ в дни всеобщего праздника и еженедельнего отпуска 78.1. Запрещается проводить работы по инициативе работодателя в дни всеобщего праздника и еженедельнего отпуска, кроме нижеуказанных случаев: 78.1.1.В случае, указанном в статьях 74.2.1, 74.2.2, 74.2,3, 74.2.4. настоящего закона. 78.1.2. производство с бесперебойной деятельностью, обслуживания населения и проведение неотложных работ по ремонту, погрузке и разгрузке. 78.2. По согласованию работодателя и работника допускается труд в дни всеобщего праздника и еженедельнего отпуска. 78.3. В случае, предусмотренном в статье 78.2. настоящего закона работодатель может предоставить ему отдых в другие дни, либо может предоставить этот отдых, включив его в очередной отпуск. Статья 79. Очередной отпуск, его сроки 79.1. Работнику ежегодно предоставляется очередной отпуск с физическим его использованием. Работнику, не использовавшему очередной отпуск физически по необоходимому требованию работы, можно выдать денежное вознаграждение. Порядок выдачи денежного вознаграждения регулируется коллективным договором, если такового нет, то на основе договоренности с работником по решению работодателя. 79.2. Срок основного очереднего отпуска работника составляет 15 рабочих дней. 79.3. Сроки основного очереднего отпуска работника, недостигшего 18 летнего возраста и работника с ограниченными возможностями составляет 20 рабочих дней. 79.4. Работник по собственному желанию может использовать свой очередной отпуск по частями в пределах данного года. 79.5. Учитывая стаж работы, работника, работавшего при нормальных условиях труда к его основному отпуску прибавляются ниже указанные дополнительные дни отдыха: 79.5.1. к 6-10 годам-3 рабочих дней 79.5.2. 11-15годам-5 рабочих дней 79.5.3. 16-20 годам- 7 рабочих дней 79.5.4. 21-25 годам-9 рабочих дней 79.5.5. 26-31 годам - 11 рабочих дней 79.5.6. 32 и свыше годам - 14 рабочих дней. 79.6. Учитывая стаж работы работника, работавшего при не нормальных условиях труда к его основному отпуску прибивляются нижеуказанные дни отдыха, согласно коллективному договору: 76.6.1. к 6-10 годам- 5 и более рабочих дней 76.6.2.11-15 годам- 7и более рабочих дней 76.6.3.16-20 16 годам-9 и более рабочих дней 76.6.4.21-25 годам-12 и более рабочих дней 76-6.5.26-31 годам-15 и более рабочих дней 76.6.6.32 и свыше годам 18 и более рабочих дней. 79.7. Продолжительность дополнительного отдыха государственных служащих может устанавливаться соответствующим законом. Статья 80. Предоставление отгула 80.1. Работодатель предоставляет работнику отгул по его просьбе. 80.2. Вопрос о предоставлении и непредставления пособия работнику за время отгула регулируется в соответствии с коллективным и трудовым договором и внутренним трудовым распорядком. ГЛАВА ШЕСТАЯ УСЛОВИЯ ТРУДА, ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, СТАНДАРТЫ ГИГИЕНЫ Статья 81. Классификация условия труда 81.1. Условия рабочего места классифицируются на нормальные и ненормальные условия труда. 81.2. Работодатель обязан произвести оценку условий рабочего места профессиональным органом. 81.3. Порядок и условие назначения пенсии на льготных условиях работнику, работавшему в ненормальных условиях труда определяются законом. Статья 82. Установление техники безопасности груда и санитарно-гигиенических стандартов 82.1.Техники безопасности и стандарты гигиены труда утверждаются организацией, ведающей вопросами стандартов посогласованию с центральным органом государтсвенного управления, ведающим вопросами труда согласно предусмотренномзаконодательством. 82.2. Центральный орган государтвеиного управления, ведающий вопросами труда утверждает общие положения по технике безопасности и гигиене труда. Статья 83. Общие требования к рабочему месту 83.1. Организация рабочего места должна обеспечиваться требованиям производственной технологии, техники безопасности и гигиены. 83.2. Химические, физические, биологические отрицательные факторы, могущие возникнуть на рабочем месте при процессе производства не должны превышать ограничения, утвержденные органом, указанном в статье 82.1. настоящего закона. 83.3. На рабочем месте работника оборудуются бытовые помещения в соответствии с нормами гигиенических требований. 83.4. работодатель согласуется с работником с ограниченными возможностями оборудовать его рабочее место дополнительными средствами с учётом его физического состония в соответствии стандартам гигиены и техники безопасности труда, утвержденной организацией, указанной в статье 82.1 настоящего закона. 83.5. определенная часть расходов, затраченных на обеспечение стандартов гигиены рабочего места работника с ограниченными возможностями может финансироваться из фонда поддержки трудовой занятости. Статья 84. Требования к производственным зданиям и сооружениям 84.1. При проектировании, строительстве, реконструировании, перестроении и вводе в эксллутацию производственных зданий и сооружении необходимо иметь предварительное заключение профессиональных органов, ведающих вопросами техники безопасности труда и гигиены. Статья 85. Требования к совместному владению производственным зданиям и сооружениям 85.1. Если два и более работодателей совместно владеют производственными зданиями и сооружениями, то владельцы обязаны обеспечивать нижеуказанные требования: 85.1.1. собственник и владелец совместно устанавливают и соблюдают порядок, 85.1.2. 8 случае применения при процессе производства химических, токсических, взрывчатых, 17 радиоактивных и биоактивных веществ, владельцы производственных зданий и сооружений должны взаимно информировать друг друга и обеспечивать их безопасность. 85.2. В случае не соблюдения требований, указанных в статье 85.1. настоящего закона запрещается совместно владеть производственным зданиям и сооружениям. Статья 86. Требования к машинам, механизмам и оборудованиям 86.1. Эксплуатация машин, механизмов и оборудований должна быть произведена в соответствии с порядком пользования и безопасности с пояным ведением технических паспортов. 86.2. Для установления машин, механизмов и оборудований и ввода в эксплуатацию после капитального ремонта необходимо пройти предварительный контроль и получить разрешение профессиональных органов. 86.3. Экспертиза, наладка и гарантирование подъёмных и транспортных механизмов и высокодавленных ёмкостей магистралей должно быть произведено в соответствующем порядке. 86.4. Электричество и оборудование должно быть вмонтировано в соответствии с проектированием и соответствовать требованиям использования и безопасности электричества. Статья 87. Требования к специальным одеждам и средствам индивидуальной защиты 87.1. Работодатель снабжает работника специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, соответствующие условиям труда, особенностям работы и обязанностей, обеспечивающие требованиям техники безопасности и гигиены труда. 87.2. Работодатель обязан обеспечивать стирку, дезинфекцию и ремонт,х выданных работнику специальной одежды и средств индивидуальной защиты. Статья 88. Требования к обращению с химическими, токсическими, взрывчатыми, радиоактивными и биоактивными веществами 88.1. Работодатель должен информировать в соответствующем порядке орган, ведающий вопросами труда, надзора и соответствующие органы об использовании химических, токсических, взрывчатых, радиоактивных и биоактивных веществ и соблюдать порядок, утвержденный компетентным органом. Статья 89. Требования к пожарной безопасности 89.1. Работодатель должен утвердить и соблюдать внутренный распорядок по пожарной безопасности. 89.2. Хозяйственная единица, организация, оборудованная противопожарной сигнализацией и специальными оборудованиями против пожара должны держать их в готовом состоянии и обучать работников использовать пожарные оборудования. 89.3. Работодатель должен принять и осуществлять необходимые мероприятия по предупреждению пожара и пожарной безопасности. Статья 90. Требования к работе в неблагоприятных условиях погоды 90.1. Работодатель обязан организовать и оборудовать бытовые помещения для обогревания, отдыха и укрытия работника во время его перерыва от работы в открытой местности и необогреваемых помещениях с сверхжаркими, сверххолодными, ветренними, осадочными и другими неблагоприятными условиями погоды. Статья. 91. Обеспечение благоприятными условиями работы 91.1. Работодатель должен обеспечивать работника рабочим местом с благоприятными условиями и создать такие условия, чтобы химические, физические и биологические факторы, возникающие в процессе производства не оказали отрицательные влияния на гигиену и экологию рабочего места. 91.2. Работнику, работавшему в ненормальных условиях, работодатель предоставляет средства индивидуальной защиты, специальные одежды, веществ для дезактивизации яда, пищу и продукты питания. 91.3. Работодатель должен планировать необходимые денежные средства для мероприятий, 18 обеспечивающие технику безопасности и гигиены труда в своем ежегодном плане и коллективном договоре и в соответствии с ними их расходовать. Статья 92. Медицинское обследование 92.1. Работодатель проводит в соответствии с порядком, утвержденным прамочным органом, необходимые для данной работы, производства и услуг предварительное и периодическое медицинское обследование работника. 92.2. Работодатель обязан отвечать за расходы, необходимые для проведения медицинского обследования, указанного в статье 92.1. настоящего закона. Статья 93. Служба и комиссия, ведающая вопросами техники безопасности труда и гигиены труда 93.1. Хозяйственная единица, организация должна иметь при себе внештатную комиссию, состоящую из представителей работника и работодателя, службу, работника, ведающего вопросами техники безопасности и гигиены труда. 93.2. Государственный административный центральный орган, ведающий вопросами труда, утверждает порядок организации работ по технике, безопасности и гигиены труда в хозяйственных единицах, организациях. Статья 94. Приостановление работ в случае возникновения обстоятельств, отрицательно влияющих на жизнь и здоровье 94.1. Работник приостанавливает работу в каждом случае нарушения порядка производственной безопасности и возникновния обстоятельств, отрицательно влияющих на жизнь и здоровье в ходе выполнения им его трудовых обязанностей и извещает об этом работодателя. 94.2. Работодатель обязан немедленно принять меры по устранению этих нарушений и обстоятельств, предусмотренных в статье 94.1. настоящего закона. Статья 95. Регистрация исследований производственных аварий, профессиональных заболеваний и острых отравлений 95.1. Работодатель обязан доставить в больницу за счет своих средств работника, попавшего в аварию, а также принимать своевременные меры по ликвидации причин и последствий аварии. 95.2. Работодатель в каждом случае производственных аварий обязан согласно порядку, установленному Правительством исследовать и регистрировать аварии, устанавливать акт аварий и при себе иметь постоянную вышестоящую комиссию по установлению производственных аварий. 95.3. Акты, принимающиеся комиссией по производственной аварии, утверждаются государственным инспектором. 95.4. Если работодатель не выполнил своих обязанностей, предусмотренных в статьях 95.2., 95.3. настоящего закона, либо работник.не согласился с заключением о причинах и условиях возникшей аварии, то он вправе обратиться с жалобой в орган профессионального надзора, отвечающего за вопросы труда или в суд. 95.5. Работодатель обязан выполнить решение органа, рассмотревшего и разрешающего жалобу, указанную в статье 95.4. настоящего закона. 95.6. Хозяйственная единица, организация, на территории которой происходила производственная авария отвечает за расходование, связанное с регистрацией исследовании производственных аварии. 95.7. Орган профессионального надзора, отвечающий за вопросы труда исследует профессиональные заболевания и острые отравления согласно установленному порядку, приравнивая их с производственной аварией и принимают меры, предусмотренные настоящей статьей и иные соответствующие меры. 95.8. Работодатель информирует согласно установленному порядку, сообщения о производственных авариях, профессиональных заболеваниях и острых отравлениях. 95.9. Сокрытие производственной аварии, профессиональной болезни и острого отравления запрещается. 95.10. Правительство утверждает Положение о регистрации исследований производственной 19 аварий, профессиональных заболеваний и острых отравлений. Статья 96. Профессиональное заболевание 96.1. Перечень профессиональных заболеваний утверждаетсям государственным административным центральным органом, выдающим вопросами здоровья. 96.2. Соответствующий профессиональный орган определяет профессиональное заболевание. Статья 97. Возмещение ущерба, причиненного вследствие производственных аварий, острых отравлений и профессиональных заболеваний 97.1. В целях возмещения причиненного ущерба, работнику подвергнувшемуся производственной аварии и острым отравлением или заболевшему профессиональным заболеванием и членам семьи о работника, умершего вследствии данных причин, работодатель выплачивает компенсацию в нижеуказанном размере вне зависимости от наличия страхования в случае производственной аварии и профессионального заболевания: 97.1.1. Работнику потерявшему до 30 процентов трудовой способности, вследствии производственной аварии, профессионального заболевания 50-ти месячную, до 31-50 процентов 7-ми месячную, 51-70 процентов 9-ти месячную, выше 71 процентов 18-ти месячную компенсацию равную среднему месячному окладу один и более раза. 97.1.2. Членам семьи работника, умершего вследствие производственной аварии, острого отравления и профессионального заболевания выплачивается 1 и более раза компенсация в размере, равном 36 месячного заработка и свыше. 97.2.Выплата компенсации, в соответствии со статьей 97.1. настоящего закона не лишает возможности получать потерпевшим пенсии и пособий, согласно закону по социальному страхованию и иному соответствующему законодательству. 97.3. Вопрос индексации компенсации в связи с изменением прожиточного минимума населения, отражается и рассматривается в коллективном договоре. 97.4. В случаи, если органы всех ступеней, финансируемые из государственного или муниципиального бюджета, юридические лица государственной или муниципиальной собственности, или с их участием /51 и более процентов/ ликвидированы, или на основе банкротства вследствии неплатежеспособностиотсутствует ответчик, то вопрос выдачи компенсации работнику обособленно решается Правительством, местным /муниципальным/ административным органом. Статья 98. Врачебно-трудовая экспертизная комиссия 98.1. Врачебно-трудовая экспертизная комиссия решает вопросы об установлении инвалидности, определяет причины и размеры потери трудосюсобности. 98.2. Устав Врачебно-трудовой экспертизной комиссии утверждается Правительством. Статья 99. Приостановление и закрытие деятельности хозяйственной единицы, организации не обеспечивающих технику безопасности и стандарты гигиены труда 99.1. Если подтвердилось, что деятельность хозяйственной единицы, организации и ее филиалов и единиц причиняет отрицательное влияние и оспасность жизни и здоровью работника, то орган профессионального надзора, отвечающие за вопросы труда, либо правочное должностное лицо /инспектор/ принимает необходимые меры по устранению нарушений. 99.2. Если хозяйственная единица, организация не устраняет нарушения, указанные в статье 99.1. настоящего закона, то оргган профессионального надзора, отвечающий за вопросы труда, либо правомочное должностное лицо /инспектор/ может приостановить и закрыть их деятельность полностью или частично на определенное время, пока не будут обеспечены требования к безопасной деятельности и гигиене труда. ГЛАВА СЕДЬМАЯ ТРУД ЖЕНЩИН Статья 100. Запрещение увольнения с работы беременных женщин и матерей /отцаодиночек/ с ребенком, не достигшим 3-х лет 100.1. Запрещается увольнять с работы по инициативе работодателя беременных женщин и 20 матерей с ребенком, не достигшим 3-х лет за исключением случаев ликвидации хозяйственной единицы, организаций и предусмотренных в статьях 401.4., 401.5. настоящего закона. 100.2. Положения статьи 100.1.настоящего закона распространяются и на отца - одиночку с ребенком не достигшим 3-ех лет. Статья 101. Работы, на к горые запрещается принимать женщин 101.1. Перечень работ, ьа которые запрещается принимать Правительства, ведающий вопросами труда. женщин утверждает член Статья 102. Ограничение ночной или сверхурочной работы и командирования 102.1. Ночная и сверхурочная работа, командирование беременных женщин, матери с ребенком, не достигшим восьмих лет, матери-одиночки с ребенком не достигшим 16 лет без ее согласия запрещается. 102.2. Положения статьи 102.1. настоящего закона распространяется и на отца-одиночку с ребенком, не достигшим 16 лет. Статья 103. Допольнительный перерыв для кормления и ухода за ребенком 103.1. Помимо общего перерыва для отдыха и обеда матерям с ребенком, не достигшим 6 месяцев, либо имеющим близнецов, не достигших одного года, в целях кормления и ухода за ребенком предоставляется двухчасовой перерыв, а также матерям с ребенком, в возрасте с 6 месяцев до одного года, а также с ребенком хотя и достигшим одного года, но по медицинскому заключению требующим необходимого ухода, предоставляется перерыв в 1 час. 103.2.Положения статьи 103.1. настоящего закона распространяется и на отца-одиночку. 103.3. Перерыв для кормления и ухода за ребенком включается и учитывается в рабочее время. Статья 104. Отпуск по беременности и послеродовой отпуск 104.1. Матерям предоставляется отпуск по беременности и послеродовой отпуск в 120 суток. 104.2. Матерям, носившим ребенка 196 и более чем 196 суток и родившим недоношенного ребенка, либо сделавшим аборт и прервавшим беременность по медицинскому вмешательсву и матерям, хотя и не носившим ребенка 196 суток, но родившим способного к выживанию ребенка, предоставляется отпуск по беременности и послеродовой отпуск согласно статье 104.1. настоящего закона. 104.3. При предоставлении освобождения от работы женщинам, неносившим ребенка 196 суток и родившим недоношенного ребенка, либо сделавшим аборт и прервавшим беременность по медицинскому вмешательству, соблюдается обычный порядок освобождения от работы в связи с болезнью. Статья 105. Предоставление отпуска работнику при усыновлении / удочерении/новорожденного 105.1. Матери, усыновившей /удочерившей/ новорожденного, наравне с родившей матерью предоставляется отпуск на срок до достижения новорожденным 60 суток. 105.2. Положения стаьи 105.1. настоящего закона распространяются и на отца - одиночку. Статья 106. Предоставление отпуска по уходу за ребенком 106.1. Матери, отцу с ребенком не достигшим 3-ех лет, использовавшим свой послеродовой и очередной отпуск по ее /его/ желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком. Также отец-одиночка с ребенком до 3-ех лет может взять по своему желанию отпуск. 106.2. Работодатель обязан, после отпуска по уходу за ребенком, либо по желанию самой матери, отца, хотя отпуск и не закончился, предоставить ей /ему/ прежнюю работу и должность, а в случае сокращения штатного расписания и уменьшения числа работников -найти ей /ему/ другую работу. 106.3. Положения статьи 106.1, 106.2. настоящего распространяются и на отца, мать, усыновивших /удочеривших/ ребенка. Статья 107. Сокращение рабочего времени или перевод на другую работу беременных.кормящихженщин 107.1. Если вынесено медицинское заключение об облегчении условиях труда, то рабочее время беременных, кормящих женщин можно сократить либо их можно перевести на другую работу, не влияющих 21 пагубно на их здоровье. Статья 108. Ограничения объема для подъема переноса груза женщинами 108.1. Запрещается поднятие и перенос женщинами тяжелых грузов, перевышающих объем, утвержденный членом Правительства, ведающим вопросами труда. ГЛАВА ВОСЬМАЯ ТРУД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНВАЛИДОВ, КАРЛИКОВ И ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ 109.1. Лицо, достигшее 16 летнего возраста, вправе заключать трудовой договор. 109.2. В случаях, не противоречащих к положениям, указанным в статье 109.5 настоящего закона, лицо достигшее 15 лет может заключать трудовой договор с согласия родителей или опекуна. 109.3.С целью предоставления профессиональной ориентации могут заключать трудовой договор слицами достигшими 14 летнего возраста с согласия родителей, опекуна и государственного административного органа, ведающего вопросами труда. 109.4. Запрещается применение труда несовершеннолетних на работах, противоречащих к их умственному развитию и здоровью. 109.5. Список работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утверждается Членом Правительства, ведающим вопросами труда. 109.6. Кромеслучаев, указанных в статье 109.1-109.3 настоящего закона, запрещается заключать с несовершеннолетним лицом трудовой договор. Статья 110. Защита здоровья несовершеннолетнего работника 110.1. Лиц, не достигших совершеннолетия, принимают на работу после прохождения предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения его 18 летнего возраста должны привлекать к медицинскому обследованию в каждое полугодие. 110.2. Запрещается привлекать несовершеннолетнего работника к ночной или сверхурочной работе, а также к работе в дни всеобщего праздника и еженедельного отдыха. 110.3. Запрещается привлекать несовершеннолетнего работника к работам с ненормальными условиями труда. 110.4. Запрещается поднятие и перенос несовершеннолетними тяжелых грузов, перевышающих объём, утверждённый Членом Правительства, ведающим вопросами труда. Статья 111. Труд слюдей с ограниченными возможностями икарликов 111.1. Хозяйственные единицы, организации, имеющие 25 и более количеств работников, должны принимать на работу людей с ограниченными возможностями и карликов на их 4 или свыше процентов штатного расписания работ и должностей. 111.2. Если хозяйственные единицы и организации не приняли на работу людей с ограниченными возможностями и карликов в количестве, указанном в статье 111.1. настоящего закона, то выплачивают ежемесячный платеж за каждое непринявшее штатное расписание. 111.3. Порядок расходования и получения платежей, размер платежа, указанного в статье 111.2. настоящего закона устанавливается Правительством. 111.4. Платежи, указанные в статье 111.2. настоящего закона централизуются в фонд поддержки трудовой занятости и расходуются на финансирование мер поддержки трудовой занятости людей с ограниченными возможностями и карликов. 111.5. Если физическое состояние инвалидов и карликов не причиняет препятствие к их трудоустройству и условия труда не противоречят им, то запрещается отказывать им от принятия на работу по данной причине. Статья 112. Труд пожилых лиц 112.1. Пожилое лицо, получающее пенсию может заниматься трудом. 112.2. Получение пожилым лицом пенсию не может служить основанием ограничения его заработной платы. 112.3. Работодатель может по просьбе пожилых лиц сокращать продолжительность их рабочего дня или перевести на другую 22 работу, не противоречащую на здоровье. ГЛАВА ДЕВЯТАЯ ТРУД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ГРАЖДАН РАБОТАЮЩИХ, НА ИНОСТРАННЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЕДИНИЦАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ Статья 113. Труд иностранных граждан 113.1. Работодатель может нанимать иностранных граждан на основе трудового договора. 113.2. Отношения, связанные с трудоустройством иностранных граждан на территории Монголии, регулируется настоящим законом и Законом о правовом положении иностранных граждан, Законом о выводе рабочей силы на заграницу, и вводе рабочей силы, специалистов из-за заграницы, Законом о поддержке трудоустройства. 113.3. Положения, указанные в статьях 113.1, 113.2. настоящего закона распространяется также и на лиц без гражданства. Статья 114. Труд граждан, работающих на иностранных хозяйственных единицах, организациях 114.1. Иностранные хозяйственные единицы, организации, действующие на территории Монголии, могут принимать на работу граждан Монголии. 114.2. В случае, указанном в статье 114.1. настоящего закона, работодатель в соответствии с данным законом заключает с работником трудовой договор. 114.3. Иностранные хозяйственные единицы, организации, нанимающие работника на основе договора, обязаны в соответствующем порядке правдиво информировать компетентные органы и должностных лиц о заработной плате и равнозначных ей доходах работника. ГЛАВА ДЕСЯТАЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА Статья 115. Возникновение коллективного трудового спора, выдвижение требований и ответ на требования 115.1. Представители работников имеют право выдвигать требования, возбуждать коллективный трудовой спор по разногласным вопросам, возникшим в ходе заключения коллективного договора и соглашений или выполнения их положений в соответствии со статьей 12.5. настоящего закона. 115.2. Одна сторона договора и соглашения выдвигает свои требования к другой стороне в письменном виде. 115.3. Копия требования направляется к Префекту /Засаг дарга/ данной административнотерриториальной единицы. 115.4. Сторона, получившая требования, должна дать на них письменный ответ в течение трех рабочих дней. Статья 116. Примирительная форма регулирования коллективного трудового спора 116.1. Коллективный трудовой спор регулируется нижеуказанными примирительными мероприятиями: 116.1.1. приглашение посредника; 116.1.2. разбирательство в трудовом арбитраже. 116.2. Стороны не вправе уклоняться от участия в примирительных мероприятиях, указанных в статье 116.1. настоящего закона. 23 116.3. Представители работников в ходе примирительных мероприятий в поддержку своих требований, имеют право проводить демонстрации и митинги в соответствии с законодательством. 116.4. Представители сторон, посредник и трудовые арбитры обязаны использовать все возможности, предусмотренные законодательством для регулирования трудовых споров. Статья 117. Приглашение посредника для регулирования коллективного трудового спора 117.1. В случаях непринятия работодателем требований, предъявленных в соответствии со статьёй 115 настощего закона, недавание ответа или непризнания представителями работников ответа рботодателя, приглашается посредник для регулирования коллективного трудового спора. 117.2. Стороны выбирают посредника путем согласования, и если в течении трех рабочих дней не пришли к согласованию, то обращаются к сомонному и районному Префекту /Засаг дарга/ с просьбой его назначения. 117.3. Сомонный и районный Префект /Засаг дарга/ назначает посредника в течение трех рабочих дней. 117.4. Стороны не вправе отказываться от посредника, назначенного сомонным и районным Префектом /Засаг дарга/. 117.5. Положение о регулировании коллективного трудового спора с участием посредника утверждается Правительством. 117.6. Посредник имеет право запрашивать и получать от сторон документы и информации, связанные с коллективным трудовым спором. 117.7. Рассмотрение коллективного трудового спора сторонами с участием посредника осуществляется в течение пяти рабочих дней после его приглашения и завершается эта деятельность принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Статья 118. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже 118.1. В случаях недостижения согласованности в результате рассмотрения трудового спора с участием посредника Префект /Засаг дарга/ данной административно-территориальной единицы учреждает трудовой арбитраж и назначает их арбитров в течение трех рабочих дней. 118.2. Трудовой арбитраж состоит из трех арбитров, предложенных сторонами, участвующими в трудовых спорах и Префектом /Засаг дарга/. Стороны не вправе отказаться от арбитров, назначенных Префектом / Засаг дарга/ Представители коллективного трудового спора не могут входить в состав трудового арбитража. Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор при участием представителей сторон и принимает рекомендацию в срок до пяти рабочих дней после его учреждения. Если стороны, участвующие в коллективном трудовом споре пришли к согласованности о принятии и осуществлении рекомендации трудового арбитража, то принимают об этом решение. 118.7. Стороны обязаны выполнять решение, указанное статьел 118.6 настоящего закона. 118.8. Великий Государственный Хурал утверждает Устав о трудовом арбитраже на основании предложении Национального трехстороннего комитета по труду и социальной согласованности. Статья 119. Осущестление права на забастовку 119.1. Представители работников имеют право на забастовку в нижеуказанных случаях: 119.1.1. невыполнения работодателем обязанностей участия в примирительных мероприятиях, указанных в статье 116.1. настоящего закона; 119.1.2. невыполнения работодателем решения, согласованного с участием посредника; 119.1.3. невыполнения работодателем решения, принятого вследствие принятия рекомендации трудового арбитража; 119.1.4. хотя коллективный спор обсуждался в трудовом арбитраже, но не-было принято решение по принятию рекомендации. 119.2. Работник участвует в забастовке добровольно. 119.3. Не допускается принуждать работника к участию в забастовке и её продолжению, приостановлению забастовки, кроме случаев указанных в законе, и отказа от участия в ней. 119.4. Запрещается представителям работодателя организовать забастовку и принимать в ней участие. 24 Статья 120. Объявление забастовки, временное закрытие рабочих мест 120.1. Решение об объявлении забастовки принимается собранием членов представительного органа, защищающего права и законные интересы работников или общим собранием работников. 120.2. Собрание считается законным, если на нем присутствовало большинство /две трети/ члеков представительного органа, защищающего права и законные интересы работников или общего числа работников данной хозяйственной единицы, организации. 120.3. Забастовку могут объявлять, если ее поддержало большинство/ больше половины/участников собрания. 120.4. В решении об объявлении забастовки включаются нижеуказанные вопросы: 120.4.1. разногласный вопрос, который привел к забастовке; 120.4.2. год, месяц, день и время начала забастовки, её продолжительность, предполагаемое число участников; 120.4.3. лицо, организующее и руководящее забастовкой и состав представителей, которые будут участвовать в рассмотрении спора; 120.4.4. перечень работ, связанных с обеспечением охраны здоровья и безопасности людей в период проведения забастовки. 120.5. Лицо, руководящее забастовкой обязано представить другой стороне решение об объявлении забастовки за пять и свыше рабочих дней до ее начала. 120.6. Работодатель, признавший невозможным принять требования работников, в качестве меры против забастовки может временно закрыть /локаут/ рабочие места работников, участвующих в забастовке. 120.7. Представители работников могут временно закрыть хозяйственные единицы, организации /пикет/ в целях временного приостановления работ на рабочих местах работников, участвующих в забастовке. 120.8. Работодатель извещает потребителей и поставщиков о забастовке или временном закрытии рабочих мест за три и свыше рабочих дне до их начала. 120.9. Кроме случаев, указанных в законе, запрещается вмешательство посторонних лиц в организации забастовки, во временном закрытии рабочих мест, в обмене мнениями сторон по разногласным вопросам и в их свободном выборе решении. 120.10. В ходе продолжения забастовки стороны обязаны принимать примирительные меры регулирования коллективного трудового спора. 120.11. Сторона, организовавшая забастовку и временно закрывшая рабочие места в период подготовки и продолжения этих мер принимает меры по обеспечению общественного порядка, охране здоровья, безопасности и имуществ лиц с помощью соответствующих государственных органов. Статья 121. Лицо, руководящее забастовкой и временное приостановление, восстановлена, прекращение забастовки 121.1. Представители работников руководят забастовкой. 121.2. Лицо, руководящее забастовкой, вправе проводить собрания, запрашивать от работодателя информации по вопросам, затрагивающим права и законные интересы работников и приглашать специалистов для заключения выводов по спорным вопросам. 121.3. Лицо, руководящее забастовкой имеет право приостановить её. 121.4. Для восстановления приостановленной забастовки спор не рассматривается повторно посредником и в арбитраже по статье 116.1 настоящего закона. 121.5. О восстановлении приостановленной забастовки извещают работодатели эа три рабочего дня до его восстановления. 121.6. Забастовка считается прекращенной с момента подписания сторонами согласованного решения о разрешении коллективного трудового спора или признания ее незаконной. Статья 122. Запрещение, отсрочка и временное приостановление забастовки 122.1. Запрещается забастовка в организациях с функциями обороны страны, обеспечения государственной безопасности и охраны общественного порядка. 122.2. Запрещается забастовка в ходе переговоров по разногласным вопросам и рассмотрения коллективного трудового спора посредником, в трудовом арбитраже, судом. 25 122.3. В случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья человека суд вправе отложить забастовку на срок до 30 дней и если забастовка была начата приостановить ее на тот же срок. 122.4. Если забастовки, осуществляемые в хозяйственных единицах электро и теплоэнергосистемы, общественного водоснабжения, городского общественного транспорта, международной, междугородней и городской телекоммуникации и службы движения железной дороги, могут создать условие повлекующие ущерб государственной безопасности, правам и свободам человека, то Правительство может отложить ее на срок до 14 дней до принятия судом решения. Статья 123. Признание незаконными забастовку и временное закрытие рабочих мест 123.1. Забастовки, организованные вследствие коллективных трудовых споров, признаются незаконными в нижеследующих случаях: 123.1.1. организованные без соблюдения положений, указанных в статье 119.1. настоящего закона; 123.1.2. забостовки органов, указанных в статье 122.1. настоящего закона; 123.1.3. предъявленные требования по вопросам, которые не касаются к отношениям, регулированным коллективным договором и соглашением, указанным в статьях 18, 19 настоящего закона. 123.2. Сторона, посчитавшая забастовку и временное закрытие рабочих мест незаконными, обращаются в суд с просьбой признания их незаконными. 123.3. Суд принимает решение о признании забастовки и временного закрытия рабочих мест незакг иными. 123.4. В случае принятия судом решения о признании забастовки и временного закрытия рабочих мест незаконным, стороны немедленно прекращают данную деятельность. Статья 124. Гарантия прав работника, связанная с разрешением коллективного трудового спора 124.1. Посредник и трудовые арбитры освобождаются от основной работы на срок участия в разрешении коллективного трудового спора и имвыплачивается компенсация, в размере среднего заработка. 124.2. Запрещается применять дисциплинарные взыскания, перевод на другую работу и увольнение по инициативе работодателя представителям работников, участвовавших в разрешении коллективного трудового спора в течение всего периода разрешения спора. 124.3. Работник, участвовавший в забастовке, которая не была признана незаконной, не считается нарушителем трудовой дисциплины и не может привлекаться к дисциплинарным взысканиям. 124.4. В ходе разрешения коллективного трудового спора стороны могут установить о выплате компенсации работнику, участвовавшему в забастовке. 124.5. Работнику, хотя не участвовавшему в забастовке, но в связи с ней не имевшему возможность выполнять свою работу, а также в случае признания судом незаконным временное закрытие рабочих мест выплачивается компенсация в размере среднего заработка. ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ТРУДОВОГО СПОРА Статья 125. Рассмотрение индивидуального трудового спора 125.1. Индивидуальный трудовой спор, возникающий между работодателем и работником рассматривается Комиссией поразрешению трудовых споров судом согласно подведомственности. Статья 126. Спор, рассматриваемый Комиссией по разрешению трудовых споров 126.1.Комиссия по разрешению трудовых споров рассматривает в порядке первой инстанции все трудовые споры, кроме тех, которые подведомственны суду. 126.2. Устав Комиссии по разрешению трудовых споров утверждается Правительством. Статья 127. Обжалование решения Комиссии по разрешению трудовых споров 127.1. В случае не согласия с решением Комиссии по разрешению трудовых споров работодатель и работник вправе обжаловать его в соответствующий сомонный и районный суд в течечие 10 дней после его получения. 26 Статья 128. Спор, рассматриваемый судом 128.1. Нижеуказанные споры рассматриваются судом: 128.1.1. обжалование решения Комиссии по разрешению трудовых споров в соответствии со статьей 127 настоящего закона; 128.1.2. жалоба работника о неправильном увольнении по инициативе работодателя и неправильном переводе на другую работу; 128.1.3. иск работодателя о возмещении ущерба, причиненного работником в ходе исполнения трудовых обязательств, хозяйственной единице, организации, 128.1.4. иск работника о возмещении ущерба в связи с потерей здоровья при выполнении трудовых обязанностей; 128.1.5.споры, возникшие по вопросам, указанным в статье 69 настоя цего закона; 128.1.6. споры, возникшие в связи с трудовым договором между гражданами; 128.1.7. жалоба работника о неправильном привлечении к дисциплинарным взысканиям, 128.1.8. иск работника об ухудшении условий трудового договора, чем предусмотренных в законодательстве и коллективном договоре, 128.1.9. иск работника о несоответствии внутренного трудового распорядка, иных приказов, решений, утвержденных организацией в соответствии со своими особенностями |со своей спецификой|. Для регулирования трудовых отношений с законодательством, 128.1.10.кроме случаев, указанных в законе или договоре трудовой спор между работниками, работающими присоединив имущество и труд; 128.1.11. иные споры подсудные суду согласно законодательству. Статья 129. Срок подачи жалобы по трудовому спору 129.1. Стороны трудового договора кроме случаев, указанных в статье 129.2. настоящего закона, могут подать жалобу в орган, разрешающий трудовой спор, в течение трех месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать об ущемлении своих прав. 129.2. Работник подает в суд жалобу о неправильном увольнении и переводе на другую работу в течение 1 месяца со дня получения решения работодателя. 129.3. В случае перевышения срока давности, указанного в настоящей статье по уважительным причинам суд может восстановить данный срок и разрешить дело. ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ ВНУТРЕННИЙ ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК, ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА, МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 130. Внутренний трудовой распорядок 130.1. Работодатель утверждает внутренний трудовой распорядок в соответствии с законодателеьством, учитывая предложения представителей работников. 130.2. Во внутренном грудовом распорядке отражаются вопросы организации труда, права и обязанности, ответственность работодателя и работника. 130.3. Соответствующий государственний орган может утвердить особый дисциплинарный устав. Статья 131. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины 131.1. Работодатель, его законные представители и уполномоченное должностное лицо привлекают работника, нарушившего трудовой договор и трудовую дисциплину к нижеуказанной дисциплинарной ответственности, путем принятия решения: 131.1. предупреждение; 131.1.2. снижение основной заработной платы до 20 процентов на срок до трех месяцев; 131.1.3. увольнение с работы. 131.2. Привлекают к дисциплинарной ответственности в течение 6 месяцев после совершения нарушения и 1 месяца после его обнаружения. 131.3. Запрещается применять разные виды дисциплинарной ответственности за одно и тоже дисциплинарное нарушение. 131.4. По истечению одного года с привлечения к дисциплинарной ответственности работник считается не привлеченным к ней. 27 Статья 132. Основание привлечения к материальной ответственности 132.1. Работник, причинивший по своей вине ущерб организации при выполнении им трудовых обязанностей, независимо от привлечения к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, привлекается к имущественной ответственности. 132.2. Размер ущерба определяется прямым нанесенным ущербом, при этом возможный доход не зачисляется в ущерб. 132.3. Неизбежный ущерб, нанесенный при эксприменте и наладке не подлежит возмещению работником. 132.4. Не подлежит возмещению работником ущерб, нанесенный в связи с необеспечением работодателем необходимых условий сохранности и целостности отвечаемого им имущества. Статья 133. Ограниченная имущественная ответственность 133.1. Кроме случаев, указанных в статье 135 настоящего закона работник, причинивший по своей вине ущерб при выполнении трудовых обязанностей, несет ограниченную имущественную ответственность, которая не превышает среднемесячнего заработка данного работника. Статья 134. Имущественная ответственность, привлекаемая по контракту 134.1. Кроме случаев, указанных в статье 135 настоящего закона работник, работающий на основе контракта и причинивший по своей вине имущественный ущерб работодателю, несет ограниченную имущественную ответственность, которая не превышает шести месячнего среднего заработка. Статья 135. Полная имущественная ответственность 135.1. При нижеуказанных случаях работник несет полную имущественную ответственность: 135.1.1. вступление в силу решение суда, установиьоюе уголовным преступлением действие работника, нанесшего ущерб; 135.1.2. предусмотрение законодательством о привлечении работника к полной имущественной ответственности за ущерб организации, причиненный при выполнении трудовых обязанностей; 135.1.3. неуплата имущества и ценностей, принятых доверенностью или иными документами с целью составления отчета позднее; 135.1 Арастрата такого имущества как рабочая специальная одежда и средства индивидуальной защиты, выданные под полную ответственность работника, хотя он не отвечает за имущество; 135.1.5. нанесение ущерба организации во время невыполнения трудовых обязанностей при применения спиртных напитков и наркотических средств, 135.2. Иной порядок возмещения ущерба, нанесенного организации вследствие хищения и недостачи некоторых видов имущества и ценностей, устанавливается только законом. 135.3. Работодатель заключает с работником договор о полной имущественной ответственности соглано с перечнем работ и должностей, к которым может налагаться полная имущественная ответственность. 135.4. Если не был заключен с работником договор о полной имущественной ответственности и не было предусмотрено об этом в трудовом договоре, то не могут привлекать его кполной имущественной ответственности. Статья 136. Определение размера ущерба, причиненного организации 136.1. Размер причиненного организации ущерба определяется реальной потерей, путем вычета из стоимости бухгалтерского учета и баланса имущества и ценностей износа, исчисляемого по соответственным нормативам. 136.2. Размер ущерба при хищении, умышленном уничтожении и порче имущества и ценностей определяется по рыночным ценам соответствующего периода. 136.3. Размер ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется на каждого в отдельности с учетом вины каждого и вида имущественной ответственности. ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОМ И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ 28 Статья 137. Система управления трудом 137.1. Система управления трудом состоит из государственного административного центрального органа, ведающего вопросами труда и организации по трудовой занятости и надзора, аймачных, столичных, районных служб занятости и инспекторов, /работников/ 137.2. Государственный административный центральный орган, ведающий вопросами труда и исполняющие организации работают под руководством Члена Правительства, а местные организации работают под руководством Префектов /Засаг дарга/ 137.3. Государственный административный центральный орган, ведающий вопросами труда обеспечивает местные организации профессионально-методологическим управлением. 137.4. Префекты /Засаг дарга/ всех ступеней административно-территориальных единиц осуществляют управление трудом в сфере своих полномочии. Статья 138. Национальный трехсторонний комитет по труду и социальной согласованности 138.1. При Правительстве учреждается Национальный трехсторонний комитет по труду и социальной согласованности с, представлением от представительных органов государственного масштаба, защищающий права и законные интересы Правите л ьства, работодателей и работников. 138.2. Национальный комитет имеет равное число представителей трех сторон. 138.3. Правительство утверждает Устав Национального комитета по труду и социальной согласованности по согласованию с пред стайте л ьными органами государственного масштаба, защищающего 138.4. Премьер министр утверждает председателя, заместителя и состав Национального комитета сроком на шесть лет. Заместитель председателя назначается по согласованию трех сторон из представителей одной из сторон сроком на два года по очередности. 138.5. Национальный комитет осуществляет нижеуказанные полномочия: 138.5.1. оказание содействия на разработку и осуществление государственной политики по вопросам труда и развитие трехсторонней системы социальной согласованности; 138.5.2. урегулирование коллективных трудовых споров, возникающих в сфере охраны права на труд и связанных с ним законных экономических и социальных интересов граждан; 138.5.3. осуществление контроля за выполнением трехсторонних государственных соглашений по труду и социальной согласованности, согласование по общим вопросам экономики и социальной политики, 138.5.4. иные права, указанные в законодательстве, ГЛАВА ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНТРОЛЬ ПО ТРУДУ Статья 139. Контроль за соблюдением законодательства отруде 139.1. Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют нижеуказанные лица: 139.1.1. Государственный Великий Хурал, Правительство и Префекты /Засаг дарга/ всех административно-территориальных единиц, органы исполняющие контроль и ведающие вопросами труда и иные организации и должностные лица осуществляют государственный контроль в соответствии со своими полномочиями; 139.1.2. на местах аймачные, столичные, сомонные и районные Префекты /Засаг дарга/ и контрольные органы осуществляют государственный контроль по труде; 139.1.3. представительные органы, защищающие права и законные интересы работников, негосударственные организации и общественность в соответствии с полномочиями осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. Статья 140. Деятельность государственного контроля по труду 140.1. Профессиональные органы надзора в масштабах страны, службы надзора в масштабах данной местности организуют и ведают вопросами надзора труда. 140.2. Деятельность государственного надзора труда регулируется Уставом государственного надзора труда. 140.3. Устав государственного надзора труда утверждается Правительством. 29 ГЛАВА ПЯТНАДЦАТАЯ ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 141. Ответственность нарушителей законодательства 141.1. Если за нарушение законодательства о труде не предусмотрена уголовная ответственность, то виновные лица привлекаются к ниже указанным административным взысканиям: 141.1.1. судья налагает штраф в размере от 5000 до 30000 тугриками на должностные лица и от 10000 до 250000 тугриками хозяйственные единицы и организации, незаконно привлекшие работников к принудительному труду, 41.1.2. судья или государственный инспектор труда налагает штраф от 1000050000 тугриками на должностные лица хозяйственных единиц, организаций, от 100000-250000 тугриками хозяйственное единицы, организации, не выплатившие компенсации за производственные аварии, острые отравления, профессиональные заболевания, за сокрытие производственной аварии, острого отравления, профессиональных заболеваний, или если вследствии виновной деятельности работодателя произошла производственная авария, острое отравление; 141.1.3. судья налагает штраф от 5000 до 25000 тугриками на должностные лица и от 50000 до 100000 тугриками хозяйственные единицы и организации, проявивших дискриминацию, ограничение, привилегию в трудовых отношениях в зависимости от национальности, этнического происхождения, цвета кожи, социального происхождения и положения в обществе, пола, имуществе!- -юго состояния, вероисповедания, убеждения либо ограничивших права и зободы граждан при приеме на работу и в процессе трудовых отношений внезависимости от особенностей трудовых обязанностей; 141.1.4. судья налагает штраф в размере от 5000 до 25000 тугриками на должностные лица от 50000 до 100000 тугриками хозяйственные единицы и организации, отказавших принять инвалидов и карликов на работу по причине, когда физическое состояние их не препятствует к трудоустройству и условия труда не противоречат; 141.1.5. государственный инспектор труда или судья налагает штраф от 50000 до 100000 тугриками на хозяйственные единицы и организации, не уплативших платеж, указанный в статье 111.2. настоящего закона; 141.1.6. государственный инспектор труда или судья налагает штраф от 15000 до 30000 тугриками на должностное лицо, применившие труд женщин и несовершеннолетних на работы, на которых запрещается применять их труд, заставлявшего их поднять и нести груз в объеме, превышающим допускаемый размер, принявшего несовершеннолетнего на работу с ненормальными условиями труда и на рабочие места, противоречающие их умственному развитию и здоровью либо допустившего их работать на выходные дни, ночное и сверхурочное время, допустившего работать работника в сверхурочное время нарушая положения, указанные в статье 74 настоящего закона; 141.1.7. государственный инспектор труда или судья налагает штраф от 150000 до 250000 тугриков на хозяйственные единицы и организации, не соблюдавших порядок по технике безопасности и гигиене и от 50000 до 100000 тугриков хозяйственные единицы и организации, совместно владеющих производственным зданием и сооружение не соблюдая требования, указанные в статье 85 настоящего закона; 141.1.8. судья налагает штраф от 10000 до 50000 тугриков на должностное лицо, уклонявшего от заключения коллективного договора, соглашений и дополнения к ним, не начавшего их в срок и необоснованно отказавшего от разрешения коллективного спора посредником и трудовым арбитражем; 141.1.9. судья налагает штраф от 10000 до 50000 тугриками на должностное лицо, привлекавшего работников со стороны на рабочие места работников, участвовавщих в разрешении коллективного спора, налагавшего к дисциплинарным взысканиям, переводившего на другую работу и увольнявшего от работы представителей работников, участвовавщих в разрешении коллективного трудового спора вопреки запретным положениям настоящего закона; 141.1.10. судья налагает штраф от 5000 до 20000 тугриками на гражданина и должностное лицо, хозяйственные единицы, организации от 5000-15000тугриками, участвовавщих со стороны в заключении коллективного договора и соглашений, организации забастовки, временном закрытии рабочих мест, обмене мнениями сторон по разногласным вопросам и свободном выборе их; 141.1.11. государственный инспектор и судья налагает штраф от 5000 до 20000 тугриками на должностные пица и от 50000 до 100000 тугриками хозяйственные единицы и организации, привлекавших работника к работе когда трудовой договор не был заключен письменно; 141.1.12. судья налагает штраф от 5000 до 25000 тугриками на должностные лица, рассторгших по 30 инициативе работодателя трудовой договор с работником, работа и должность которого сохраняется, кроме случаев ликвидации хозяйственной единицы и организации; 141.1.13. судья налагает штраф от 5000 до 15000 тугриками на должностное лицо, незаплатившего в срок и задержавшего заработную плату работника а также незаплатившего компенсацию за простой не по вине работника, либо заплатившего в ниже установленном размере; 141.1.14. судья налагает штраф от 40000 до 50000 тугриками гражданина и должностные лица и от 100000 до 200000 тугриков хозяйственные единицы и организации, организовавщих забастовку в запрещенных организациях в нарушение положения, указанного в статье 122.1. настоящего закона. 141.1.15. государственный инспектор налагает штраф в размере от 40000-6000 тугриками на должностное лицо, которое не утвердило и не соблюдало трудовой внутренний распорядок, перечень работ, должностных лиц, характеристику рабочего места, и справочник должности, трудовые нормы, нормативы, систему основного оклада, 141.1.16. государственный инспектор налагает штраф в размере от 100000-250000 тугриками на хозяйственные единицы, организации, 30000-60000 тугриками на должностные лица, не получивших лицензию, трудовое и медицинское заключение при строительстве зданий для производства и обслуживания, при установлении машин, механизмов, оборудования, и при их обновлении, расширении, использовании не подвергался контролированию профессиональных органом надзора, 141.1.7. налагается штраф в размере 25000-50000 тугриками на членов медицинско-трудовой определитеьной комисси, и соответствующее должностное лицо, установившее не правильно размер утраты трудоспособности, причину инвалидности и утраты трудоспособности. 141.1.18. государственный инспектор налагает штраф в размере от 100000-250000 тугриками на хозяйственные единицы, организации, 30000-60000 тугриками на должностное лицо не утвердивших приказ о принятии на работу гражданина с даты заключения с ним трудового договора, по своей вине не открывшего социальные и медицинские книжки, не потвердив их соответствующими записями. 141.2.В случае причинения ущерба здоровью работника вследствие действий, указанных в статье 141.1.6 настоящего закона ущерб возмещается в соответствии с положениями об ущербе Гражданского закон.а; 141.3. Если доказана неуплата и задержка заработной платы работника, то суд налагает на виновное лицо пеню в размере 0,3 процента за каждый просрс енный день и выдает работнику. Статья 142. Вступление закона в силу 142.1. Настоящий закон вступает в силу с 1 июля 1999 года. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕЛИКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ХУРАЛА Р.ГОНЧИГДОРЖ 31
Государственное устройство
Правовая система
Общая характеристика
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Уголовное право и процесс
Судебная система. Органы контроля
Государство в Центральной Азии.
Отметим, что территория – 1566,5 тыс. кв.км. Столица – г.Улан-Батор.
Население – 2,438 млн.чел. (1996 г.); свыше 90% – монголы.
Официальный язык – монгольский.
Религия – буддизм в форме ламаизма.
Первое единое государство монголов основал в начале XIII в. Чингисхан, провозглашенный в 1206 г. великим ханом. Стоит заметить, что он и его преемники в ходе завоевательных войн в Азии и Европе создали Монгольскую империю, кᴏᴛᴏᴩая просуществовала до последней трети XIV в. В XVII в. Монголия по частям была завоевана маньчжурами и до 1911 г. находилась в составе Цинской империи. В 1911 г. была провозглашена независимость Монголии и восстановлена национальная государственность в форме феодально-теократической монархии во главе с богдыханом, высшим духовным иерархом ламаистской церкви в стране. С 1915 до 1919 г. страна находилась под формальным сюзеренитетом Китая. В 1921 г. в Монголии при поддержке советских войск победила Народная революция; в ноябре 1924 г. провозглашена Монгольская Народная Республика. В 1940 г. объявлено о начале строительства социализма. В 1990-1992 гг. страна перешла к многопартийной системе, начаты рыночные реформы.
Государственное устройство
Монголия – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 21 аймак (аймаки делятся на сомоны) и столица.
Действует Конституция Монголии от 13 января 1992 г., вступившая в силу 12 февраля 1992 г. (до нее были конституции 1924, 1940, 1960 гг.)
По форме правления Монголия – парламентско-президентская республика с некᴏᴛᴏᴩыми элементами советской республики (согласно Конституции Великий государственный хурал будет высшим органом государственной власти, кᴏᴛᴏᴩому подотчетны Президент и Правительство) Стоит сказать - политический режимде мократия в процессе становления.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент Великий государственный хурал (ВГХ) в составе 76 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием сроком на 4 года. ВГХ может прекратить ϲʙᴏю деятельность досрочно только в результате самороспуска. Соответствующее решение Хурал может принять не менее 2/3 всех его членов.
ВГХ вправе выносить на обсуждение любые вопросы внутренней и внешней политики государства. Его исключительная компетенция: определять основы внутренней и внешней политики; принимать законы, вносить в них дополнения и изменения; по представлению Правительства Монголии ратифицировать и денонсировать международные договоры; определять финансовую, кредитную, налоговую и денежную политику государства, основные направления социально-экономического развития страны, принимать программу деятельности Правительства, государственный бюджет и отчет о его исполнении; назначать, оϲʙᴏбождать и принимать отставку Премьер-министра, членов Правительства, а также других органов, законодательно подотчетных непосредственно ВГХ; осуществлять контроль и проверку исполнения законов и других решений ВГХ; объявлять чрезвычайное или военное положение по всей территории страны или в некᴏᴛᴏᴩых ее частях, утверждать и отменять указы Президента по данным вопросам.
ВГХ осуществляет
ϲʙᴏи полномочия через сессии и другие формы деятельности.
Кворум сессии
считается состоявшимся при явке абсолютного большинства членов ВГХ, а все
вопросы решаются большинством участников сессии, если иное не оговорено в
Конституции и других законах.
Правом законодательной инициативы обладают Президент Монголии, члены ВГХ и Правительство. ВГХ официально публикует законы Монголии, кᴏᴛᴏᴩые вступают в силу через 10 дней после публикации, если иное не оговорено законом.
Президент может налагать вето на утвержденные ВГХ законы и другие решения в целом или на их часть. Наложенное Президентом вето обсуждается ВГХ, и если 2/3 всех членов, принявших участие в сессии, отвергает его, то данный закон или решение считается вступившим в силу.
Глава государства – Президент, являющийся символом единства монгольского народа, главнокомандующим вооруженными силами страны. Стоит заметить, что он избирается на альтернативной основе путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 4 года. Президент может переизбираться еще только на один срок.
Во внешнеполитической области Президент представляет Монголию во внешних сношениях, по согласованию с ВГХ заключает международные договоры, назначает и отзывает глав полномочных представительств Монголии в иностранных государствах; принимает верительные и отзывные грамоты глав полномочных представительств иностранных государств, аккредитованных в Монголии.
В сфере внутренней политики Президент предлагает ВГХ кандидатуру на пост Премьер-министра, выдвинутую партией, получившей большинство мест в ВГХ, или, в случае отсутствия такой партии, кандидатуру, согласованную со всеми партиями, представленными в ВГХ; вносит в ВГХ предложение об отставке Правительства; по вопросам, ᴏᴛʜᴏϲᴙщимся к его полномочиям, дает указания Правительству. В случае если Президент издает указ по данным вопросам, он вступает в силу после подписания его Премьер-министром.
Президент обладает также рядом других обычных полномочий главы государства: осуществляет право отлагательного вето, присуждает высокие государственные и воинские звания, награждает орденами и медалями; дарует помилование; решает вопросы гражданства.
Согласно Конституции (ст.35) Президент в ϲʙᴏей деятельности подотчетен ВГХ. В случае, если он нарушает присягу, Конституцию и ϲʙᴏи полномочия, ВГХ по заключению Суда конституционного надзора подавляющим большинством голосов отправляет его в отставку.
В случае если указы Президента не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют закону, то он сам или ВГХ отменяют их.
Исполнительную власть осуществляет Правительство, состоящее из Премьер-министра и членов, кᴏᴛᴏᴩые назначаются парламентом. Кандидатуру на пост Премьер-министра предлагает ВГХ Президент. При этом она выдвигается партией парламентского большинства, а если такой партии нет – согласовывается Президентом со всеми партиями, представленными в ВГХ. Премьер-министр Монголии по согласованию с Президентом представляет на рассмотрение парламента предложения по структуре и составу Правительства. По представлению Премьер-министра члены Правительства персонально обсуждаются и назначаются ВГХ.
Правительство разрабатывает и вносит в ВГХ основные направления экономического и социального развития, единой политики в области науки и технологии, финансово-кредитный план, государственный бюджет; реализует принятые решения; осуществляет оперативное руководство центральными органами государственного управления, направляет деятельность местных органов власти; проводит государственную внешнюю политику; по согласованию с ВГХ и с последующей ратификацией их заключает и исполняет международные договоры Монголии, в т.ч. межправительственные, прекращает их действие.
Конституция закрепляет принцип подотчетности Правительства ВГХ. В качестве форм политической ответственности Правительства перед парламентом Конституция устанавливает отчеты Правительства и вотум недоверия. ВГХ выносит на ϲʙᴏе обсуждение вопрос об отставке Правительства по официальному предложению не менее четверти ϲʙᴏих членов, требованию Президента или самого Правительства.
Правительство в рамках ϲʙᴏих полномочий принимает постановления и директивы, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие действующему законодательству и подписываемые Премьер-министром и министром, курирующим данные вопросы. В случае если постановления и директивы не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют законодательству, то они отменяются самим Правительством или ВГХ.
Правовая система
Общая характеристика
Современная правовая система Монголии входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя определенные черты социалистического права.
Первым законодательным памятником монгольского права был "Яса" (по-тюркски, по-монгольски – дзасак – закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1206 г., кᴏᴛᴏᴩый кодифицировал обычаи, существовавшие в монгольском обществе. "Яса" содержала нормы государственного, административного (налоги, повинности), уголовного, гражданского права. "Великая Яса" Чингисхана служила основой для управления завоеванными странами.
Второй кодификацией монгольского права стали "Их цааз" (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г., за кᴏᴛᴏᴩыми последовала Халха Джирум 1709 г. Стоит заметить, что они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальное право, получившее санкцию закона. В последующие годы Монголия постепенно внедряла законы, изданные маньчжурскими властями, в частности так называемое Уложение китайской палаты внешних сношений 1815 г.
К началу XX в. по уровню ϲʙᴏего социально-экономического развития Монголия была одной из наиболее отсталых стран Азии, где почти безраздельно господствовали феодальные отношения (сохранялось даже крепостное право) В стране не существовало ни одного современного правового института.
После победы Народной революции 1921 г. в Монголии была постепенно и в значительной степени искусственным путем создана совершенно новая правовая система, имевшая в качестве образца для подражания правовую систему СССР. До создания юридического факультета университета в Улан-Баторе все монгольские юристы готовились в Иркутске и других советских научных центрах. В 1922 г. в Монголии были отменены пытки и телесные наказания. В 1924 г. принята первая в истории страны Конституция, провозгласившая Монголию "Народной Республикой, в кᴏᴛᴏᴩой высшая государственная власть принадлежит подлинному народу". В 1926 г. утвержден первый Уголовный кодекс, в 1927 г. началась кодификация нового гражданского законодательства.
В 1929-1930 гг. в стране развернулась борьба за ликвидацию экономических основ феодализма, завершившаяся к 1939 г. полной ликвидацией класса феодалов; одновременно началась кооперация аратов. В 1940 г. официально объявлено о завершении в основном антифеодальной программы революции и начале строительства социализма. Новая Конституция 1940 г. охарактеризовала МНР как "государство трудящихся (аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничтоживших империалистический и феодальный гнет, обеспечивающее некапиталистический путь развития страны для перехода в дальнейшем к социализму". Стоит заметить, что она также закрепила руководящую роль Монгольской Народно-Революционной Партии (МНРП) в обществе и государстве.
На основе Конституции 1940 г. в Монголии была создана социалистическая правовая система. В 1944 г. принято постановление Совмина МНР об организации адвокатуры, в 1948 г. – Указ Президиума Малого хурала МНР о судоустройстве МНР, в 1949 г. – УПК Монголии, в 1952 г. Гражданский кодекс.
В конце 1950-х гг. с завершением кооперирования аратских хозяйств было объявлено, что МНР "завершила переход от феодализма к социализму, минуя капитализм". Социалистические производственные отношения и политическая система были закреплены в Конституции 1960 г. После ϶ᴛᴏго кодификационные работы были продолжены (приняты УК 1961 г., УПК 1964 г., ГПК 1967 г., Семейный кодекс 1973 г.)
В начале 1990-хгг. Монголия стала первой из азиатских стран, провозгласивших переход от марксистско-ленинской социалистической системы к обществу, основанному на политическом и идеологическом плюрализме и экономической ϲʙᴏбоде. Уже в 1990 г. в стране была легализирована многопартийная система. Смену общественного строя закрепила Конституция 1992 г., основанная на тех же принципах, что и большинство новейших основных законов: демократия, разделение властей, приоритет прав человека, многообразие форм собственности. Целью Конституции провозглашено построение и развитие в стране гуманного, гражданского, демократического общества. Крупным шагом к правовому государству будет усиление в монгольской Конституции правовых, прежде всего судебных, гарантий прав и ϲʙᴏбод человека.
Коренные изменения в сфере частного права закреплены в новом Гражданском кодексе, принятом в 1994 г. В результате данных и других реформ Монголия к середине 1990-х гг. в целом перешла из социалистической правовой семьи в романо-германскую.
Основным источником права в Монголии будут законодательные и иные нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, законы ВГХ, указы Президента, постановления и директивы Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Согласно Конституции (ст.11) с момента вступления в силу закона, регулирующего утверждение или присоединение Монголии к международным договорам, последние имеют ту же силу, что и внутреннее законодательство.
Особое место в системе источников права занимают решения Суда конституционного надзора, кᴏᴛᴏᴩыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного акта.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Гражданское право Монголии в его современном европейском понимании возникло только после победы Народной революции 1921 г.
Согласно Конституции 1924 г. земля, ее недра, леса, воды и их богатства объявлялись исключительной собственностью государства; полностью ликвидировалась задолженность как государства, так и частных лиц иностранным капиталистам; провозглашались необходимость введения государственной монополии внешней торговли, равноправие трудящихся, а также право организации народными массами союзов, кооперативов и т.п.; не допускалось использование отдельными лицами или группами лиц ϲʙᴏих прав во вред интересам государства.
В развитие данных конституционных положений были изданы первые гражданские законы, а начиная с 1927 г. отдельными частями был принят Свод гражданских законов. В основу Свода были положены новые производственные отношения, складывающиеся в стране. Вместе с тем в нем учитывалось и наличие остатков феодализма.
Свод гражданских законов состоял из 10 глав: об опеке (глава I); о наследовании (глава II); об органах регистрации актов гражданского состояния и порядке регистрации данных актов (глава III, в ϶ᴛᴏй же главе содержались нормы семейного права); о лицах (глава IV); о вещах (глава V); о давности (глава VI); о залоге (глава VII); об обязательственном праве (главы VIII-X) Провозглашалась равная имущественная правоспособность граждан независимо от их пола, национальности и вероисповедания (ст.80) Стоит сказать, для государства были установлены некᴏᴛᴏᴩые преимущества по сравнению с другими участниками экономического оборота; земля и другое имущество, изъятое из частного оборота, а также собственность казны не могли быть приобретены частными лицами по давности владения. В нормах Свода гражданских законов нашла отражение политика ограничения "эксплуататорских" классов. Был установлен, в частности, разрешительный порядок возникновения частнокапиталистических юридических лиц (ст.87) В случае если деятельность таких лиц противоречила законам или наносила ущерб государству, они подлежали немедленной ликвидации (ст.88) Признавались недействительными договоры противозаконные, а также противоречащие общественному порядку и общественным нравам, направленные на обход закона, явный ущерб интересам населения и государственной казны (ст.191), а также заключенные торговцами с целью повышения цен на предметы первой необходимости "без особых на то уважительных причин" (ст.192)
Конституция 1940 г. закрепила исключительную собственность государства на основные богатства и средства производства, круг объектов кᴏᴛᴏᴩых был значительно расширен по сравнению с Конституцией 1924 г., социалистическую собственность кооперативных и иных общественных организаций и личную собственность граждан.
Дальнейшее развитие социалистическое гражданское право Монголии получило в Гражданском кодексе МНР, принятом 27 мая 1952 г. указом Президиума Великого народного хурала МНР. Этот Кодекс состоял из 319 статей, регулирующих имущественные и некᴏᴛᴏᴩые неимущественные отношения участников экономического оборота. Помимо общей части, разделов вещного права и обязательственного права он содержит также постановления об авторском праве, праве на изобретение и наследственном праве. Не включаются в Кодекс нормы, регулирующие отношения, возникающие из пользования землей, пастбищными и сенокосными угодьями, отношения по найму рабочей силы и семейные отношения. Исключая выше сказанное, в Кодекс не вошли нормы относительно споров, подлежащих разрешению в государственном арбитраже (ст.43 ГК), т.е. нормы, регулирующие основной круг отношений между государственными учреждениями и предприятиями, в частности отношения, возникающие из договора поставки. Эти отношения стали предметом ряда специально изданных законов и постановлений.
Абсолютное большинство положений монгольского гражданского права по ГК 1952 г. копировало ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие положения советского гражданского права (ГК РСФСР 1922 г. с последующими изменениями) Вещное право включало право не только собственности, но также застройки и залог имущества. Вслед за Конституцией ГК 1952 г. устанавливал три формы собственности: государственную, кооперативных и других общественных организаций, личную собственность граждан. Вся земля была национализирована и принадлежала государству.
Аналогично тому как и в других бывших социалистических государствах, гражданское право Монголии претерпело кардинальные изменения в связи со сменой общественно-политического строя в начале 1990-х гг.
Согласно Конституции 1992 г. государство признает любые формы общественной и частной собственности и защищает права собственности в законодательном порядке (п.2 ст.5) Экономика Монголии носит многоукладный характер (п.1 ст.5) Скот признается национальным достоянием и находится под защитой государства (п.5 ст.5)
Новый Гражданский кодекс Монголии принят в 1994 и вступил в силу 1 января 1995 г. По ϲʙᴏей структуре и концептуальному содержанию он представляет собой сильно сокращенный вариант нового ГК РФ. В монгольском ГК всего 436 статей, разделенных на 7 частей: Общие положения (ч.I); Право собственности (ч.II); Общие положения об обязательствах (ч.III); Договорные обязательства (ч.IV); Внедоговорные обязательства (ч.V); Право наследования (ч.VI); Международное частное право (ч.VII)
Определенным ϲʙᴏеобразием отличается классификация форм собственности. Статья 74 устанавливает общее деление собственности на частную и публичную. К публичной относится государственная собственность (ст.143), местная собственность (ст.144), собственность публичных организаций (ст.145), собственность религиозных организаций (ст.146) В отдельную главу также выделена собственность иностранных граждан, юридических лиц, иностранных государственных и международных организаций.
Поскольку ГК 1994 г. содержит крайне скупые нормы о коммерческих организациях, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие отношения регулируются отдельными законами. Первым крупным актом, направленным на создание правовой базы для рыночных отношений, стал Закон о предпринимательских структурах 1991 г., основанный на Законе о хозяйственных обществах Венгрии 1988 г. В дальнейшем его заменил Закон о хозяйственных обществах и товариществах 1995 г. Последний предусматривает четыре организационно-правовые формы: полное и коммандитное товарищества, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
В 1991 г. приняты законы о банковском деле, о банкротстве, о защите потребителей, в 1993 г. – законы об авторском праве, о недобросовестной конкуренции, Патентный закон, в 1995 г. – законы о ценных бумагах, об унитарном предприятии, о кооперативах. Деятельность иностранных инвесторов регулируется Законом об иностранных инвестициях 1993 г.
Аналогично тому как и в других бывших социалистических странах, одним из главных направлений экономических реформ в Монголии будет передача государственных предприятий в частные руки. Программа приватизации началась в октябре 1991 г. с бесплатной выдачи приватизационных чеков (ваучеров) всем монголам. На втором этапе приватизации предприятия (пакеты акций) стали продаваться за наличные средства.
Особо важное значение в Монголии как преимущественно аграрной стране придается регулированию земельных отношений. Согласно Конституции 1992 г. земля, ее недра, леса, воды, фауна и другие природные богатства в Монголии принадлежат только народу и находятся под защитой государства (п.1 ст.6) Землю, за исключением пастбищ, земельных участков общественного и специального использования, можно передавать в собственность только гражданам Монголии. Гражданам запрещается продажа, коммерческая реализация, дарение и сдача земли в залог, передача ее во владение иностранцам и лицам без гражданства. Запрещена передача земли другим лицам во владение и пользование без санкции государственных органов (п.3 ст.6) Государство может накладывать на собственников земли ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие обязательства (исходя из государственных интересов), заменять или изымать землю с соразмерной компенсацией, а также конфисковать ее в случае использования земли во вред здоровью людей, природе, интересам государственной безопасности (п.4 ст.6)
Земельный закон Монголии 1994 г. регулирует владение и пользование землей, а также охрану земельных ресурсов. Согласно ϶ᴛᴏму акту монгольские граждане и организации могут получать в аренду государственную землю сроком на 60 лет с последующим продлением аренды еще на 40 лет. При этом первоначальный срок аренды обрабатываемых земель не может превышать 25 лет. Арендное право передается по наследству.
Определенным реформам в Монголии в 1990-е гг. подверглось трудовое право, кᴏᴛᴏᴩое адаптируется к рыночным отношениям при сохранении высокого уровня гарантий трудовых прав (Трудовой закон 1991 г.) Конституция (п.4 ст.16) закрепляет право на ϲʙᴏбодный выбор профессии, обеспечение благоприятных условий труда, получение заработной платы, отдых. Не допускается принудительное привлечение к труду кого бы то ни было в обход закона. С начала 1990-х гг. в Монголии действуют ϲʙᴏбодные профсоюзы.
Уголовное право и процесс
Первый УК Монголии был принят в октябре 1926 г. и состоял из 227 статей. Уже в 1929 г. его заменил новый УК, модифицированные нормы кᴏᴛᴏᴩого отражали обострение политической борьбы в стране (начало массовых "чисток" и репрессий) Третий УК 1934 г. увеличил число "контрреволюционных" преступлений и включал новую главу о воинских преступлениях. В 1942 г. он был заменен очередным УК, действовавшим с многочисленными изменениями до 31 января 1961 г., когда вступил в силу последний социалистический Уголовный кодекс МНР. По ϲʙᴏему содержанию (включая структуру, перечень видов наказания, формулировки составов преступлений) он немногим отличался от ГК РСФСР 1961 г.
За 25 лет в УК МНР 1961 г. было внесено более 100 дополнений и изменений. Несмотря на ϶ᴛᴏ с 1 июля 1987 г. введена в действие новая редакция УК. ВОсобенную часть были включены две новые главы: "Преступления против охраны природы и ее богатств" и "Преступления против безопасности движения". Изменения, внесенные в УК по вопросам уголовного наказания, усилили ответственность за тяжкие преступления и рецидив, одновременно смягчив ответственность за преступления, совершенные впервые или по неосторожности.
В период демократических преобразований 1990-х гг. в УК Монголии были внесены новые существенные коррективы. Декриминализированы многие деяния, направленные против социалистического строя, идеологии и господствовавших в МНР социально-экономических отношений. При всем этом появилось значительное количество новых составов, направленных против неизвестных ранее видов преступлений, в частности, характерных для рыночной экономики. Среди видов наказания в Монголии сохраняется смертная казнь, кᴏᴛᴏᴩая может быть назначена только совершеннолетним мужчинам.
Уголовный процесс в Монголии до конца 1980-х гг. почти ничем не отличался от советского уголовного процесса. С началом демократических преобразований провозглашен курс на переход от инквизиционного процесса к состязательному, в уголовно-процессуальное законодательство включен целый ряд новых демократических норм и институтов, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих международным стандартам. Несмотря на ϶ᴛᴏ уголовный процесс в Монголии все еще носит обвинительный характер, состязательность и равноправие сторон не обеспечиваются.
Конституция 1992 г., вопреки преобладающей в мире практике, не закрепила принципа судебного контроля над арестами. Стоит сказать, для содержания под стражей по-прежнему достаточно санкции прокурора. При всем этом Основной закон (п.14 ст.16) гарантирует гражданам право обжаловать в судебном порядке нарушения их прав и ϲʙᴏбод, провозглашенных в Конституции, международных договорах; право не давать показаний против себя, членов ϲʙᴏей семьи, родителей и детей; право на адвокатскую защиту, юридическую помощь, проверку доказательств, справедливый суд, личное участие в судебном заседании, кассационную жалобу и ходатайство о помиловании. Запрещается оказывать давление и применять силу, ɥᴛᴏбы получить показания против себя самого. Согласно УПК любое лицо имеет право на адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции (ст.47) судебную власть в Монголии осуществляет исключительно суд. Ни при каких обстоятельствах не разрешается создавать суды вне закона и осуществлять судебную власть другим органам.
Судебная система включает Верховный суд, суды столицы и аймаков, сомонные и межсомонные, окружные суды. Суды могут быть созданы по уголовным, гражданским, административным и другим видам судопроизводства. Деятельность судов и их решения находятся под надзором Верховного суда.
Верховный суд Монголии будет высшим судебным органом и имеет следующие полномочия: 1) осуществляет проверку и принимает решение на первом этапе рассмотрения уголовных дел и правовых споров, подпадающих под статью закона; 2) осуществляет кассационно-ревизионный контроль за решением судов нижних инстанций; 3) осуществляет надзор за переданными Конституционным судом и генеральным прокурором вопросами, касающимися защиты законов и законных прав и ϲʙᴏбод человека; 4) дает официальное толкование всех законов, кроме Конституции; 5) принимает решения по другим вопросам в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с предоставленным законом правом.
Решения Верховного суда будут окончательными. В случае если решение Верховного суда противоречит закону, то его отменяет он сам. В случае если разъяснение Верховного суда противоречит закону, то крайне важно придерживаться закона. Верховный суд, равно как и все другие суды, не имеет права применять законы, не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие Конституции или официально неопубликованные.
Верховный суд состоит из генерального судьи и судей. Генерального судью сроком на 6 лет назначает Президент по предложению Верховного суда и из его членов. Судьи Верховного суда назначаются Президентом по представлению Генерального судебного совета Великому государственному хуралу. Другие судьи – Президентом по предложению Генерального судебного совета.
Суды аймаков и столицы рассматривают по первой инстанции тяжкие уголовные преступления и крупные гражданские споры. Стоит заметить, что они также рассматривают жалобы на решения сомонных, межсомонных и окружных судов.
Судами первой инстанции будут суды сомонные, межсомонные и окружные; они рассматривают нетяжкие уголовные преступления и гражданские споры до определенной суммы иска.
В социалистический период в Монголии действовали также военные и железнодорожные суды и государственные арбитражи для рассмотрения споров между предприятиями.
Судьи судов всех инстанций несменяемы, они не могут быть уволены, кроме как на основании положений Конституции и законов о суде, по полномочному решению суда или по ϲʙᴏей просьбе. Прежде, в социалистический период, все судьи назначались на определенный срок.
Для обеспечения независимости и самостоятельности судей действует Генеральный судебный совет, кᴏᴛᴏᴩый, не участвуя в судебной деятельности, занимается подбором судей из числа юристов, защитой интересов судей, обеспечивает условия самостоятельной деятельности судов. В Генеральный судебный совет входят 12 членов: генеральный судья; генеральный прокурор; министр юстиции; секретарь, назначенный Президентом. По два члена назначаются Верховным судом и парламентом, еще по двое представляют суды аймаков и столицы и суды первой инстанции.
В судах всех
инстанций дела и споры рассматриваются и разрешаются в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с принципом
коллегиальности. Материал опубликован на http://сайт
Судья может самостоятельно решить некᴏᴛᴏᴩые дела, особо
обозначенные в законе. В рассмотрении дел и споров судами первой инстанции,
согласно порядку, предусмотренному законом, участвуют представители граждан.
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией (ст.56) прокурор осуществляет надзор за регистрацией, расследованием дела, отбыванием наказания, от имени государства принимает участие в судебном заседании. Генеральный прокурор страны и его заместители по согласованию с ВГХ назначаются Президентом сроком на 6лет.
Суд конституционного надзора Монголии, согласно ст.64 Конституции, будет полноправным органом, осуществляющим высший контроль за соблюдением Конституции. Стоит заметить, что он состоит из 9 членов. Трое из них по предложению ВГХ, трое – по предложению Президента, трое – по предложению Верховного суда назначаются на данные должности ВГХ сроком на 6 лет. Председателем Суда конституционного надзора выбирают сроком на 3 года одного из его членов, получившего большинство голосов членов суда. Стоит заметить, что он может быть переизбран один раз.
Суд конституционного надзора разрешает споры, касающиеся нарушения Конституции, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с заявлениями и сообщениями граждан, по ϲʙᴏей инициативе, по просьбе ВГХ, Президента, Премьер-министра, Верховного суда, генерального прокурора.
Суд конституционного надзора представляет ВГХ заключения по нижеследующим спорным вопросам: 1) ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие законов, указов, решений ВГХ и Президента, в том числе решений Правительства, международных договоров Монголии Конституции страны; 2) ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие Конституции решений Центральных избирательных органов по выборам членов в ВГХ, Президента, решений по проведению всенародных референдумов; 3) наличие или отсутствие нарушения закона со стороны Президента, Председателя ВГХ, его членов, Премьер-министра, члена Правительства, генерального судьи Верховного суда, генерального прокурора; 4) наличие или отсутствие оснований для отставки Президента, председателя ВГХ, Премьер-министра, для отзыва члена ВГХ.
В случае если ВГХ не принимает вышеуказанного заключения, Суд конституционного надзора рассматривает его повторно и принимает окончательное решение.
В случае если закон, указ, другие акты ВГХ и Президента, а также решения Правительства, международные договоры Монголии не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют Конституции, то по решению Суда конституционного надзора данные акты признаются недействительными. Решение Суда конституционного надзора вступает в силу сразу же после его принятия.
Государство в Центральной Азии.
Территория - 1566,5 тыс. кв.км. Столица - г.Улан-Батор.
Население - 2,438 млн.чел. (1996 г.); свыше 90% - монголы.
Официальный язык - монгольский.
Религия - буддизм в форме ламаизма.
Первое единое государство монголов основал в начале XIII в. Чингисхан, провозглашенный в 1206 г. великим ханом. Он и его преемники в ходе завоевательных войн в Азии и Европе создали Монгольскую империю, которая просуществовала до последней трети XIV в. В XVII в. Монголия по частям была завоевана маньчжурами и до 1911 г. находилась в составе Цинской империи. В 1911 г. была провозглашена независимость Монголии и восстановлена национальная государственность в форме феодально-теократической монархии во главе с богдыханом, высшим духовным иерархом ламаистской церкви в стране. С 1915 до 1919 г. страна находилась под формальным сюзеренитетом Китая. В 1921 г. в Монголии при поддержке советских войск победила Народная революция; в ноябре 1924 г. провозглашена Монгольская Народная Республика. В 1940 г. объявлено о начале строительства социализма. В 1990-1992 гг. страна перешла к многопартийной системе, начаты рыночные реформы.
Государственное устройство
Монголия - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 21 аймак (аймаки делятся на сомоны) и столица.
Действует Конституция Монголии от 13 января 1992 г., вступившая в силу 12 февраля 1992 г. (до нее были конституции 1924, 1940, 1960 гг.).
По форме правления Монголия - парламентско-президентская республика с некоторыми элементами советской республики (согласно Конституции Великий государственный хурал является высшим органом государственной власти, которому подотчетны Президент и Правительство). Политический режимде мократия в процессе становления.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент Великий государственный хурал (ВГХ) в составе 76 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием сроком на 4 года. ВГХ может прекратить свою деятельность досрочно только в результате самороспуска. Соответствующее решение Хурал может принять не менее 2/3 всех его членов.
ВГХ вправе выносить на обсуждение любые вопросы внутренней и внешней политики государства. Его исключительная компетенция: определять основы внутренней и внешней политики; принимать законы, вносить в них дополнения и изменения; по представлению Правительства Монголии ратифицировать и денонсировать международные договоры; определять финансовую, кредитную, налоговую и денежную политику государства, основные направления социально-экономического развития страны, принимать программу деятельности Правительства, государственный бюджет и отчет о его исполнении; назначать, освобождать и принимать отставку Премьер-министра, членов Правительства, а также других органов, законодательно подотчетных непосредственно ВГХ; осуществлять контроль и проверку исполнения законов и других решений ВГХ; объявлять чрезвычайное или военное положение по всей территории страны или в некоторых ее частях, утверждать и отменять указы Президента по этим вопросам.
ВГХ осуществляет свои полномочия через сессии и другие формы деятельности. Кворум сессии считается состоявшимся при явке абсолютного большинства членов ВГХ, а все вопросы решаются большинством участников сессии, если иное не оговорено в Конституции и других законах.
Правом законодательной инициативы обладают Президент Монголии, члены ВГХ и Правительство. ВГХ официально публикует законы Монголии, которые вступают в силу через 10 дней после публикации, если иное не оговорено законом.
Президент может налагать вето на утвержденные ВГХ законы и другие решения в целом или на их часть. Наложенное Президентом вето обсуждается ВГХ, и если 2/3 всех членов, принявших участие в сессии, отвергает его, то данный закон или решение считается вступившим в силу.
Глава государства - Президент, являющийся символом единства монгольского народа, главнокомандующим вооруженными силами страны. Он избирается на альтернативной основе путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 4 года. Президент может переизбираться еще только на один срок.
Во внешнеполитической области Президент представляет Монголию во внешних сношениях, по согласованию с ВГХ заключает международные договоры, назначает и отзывает глав полномочных представительств Монголии в иностранных государствах; принимает верительные и отзывные грамоты глав полномочных представительств иностранных государств, аккредитованных в Монголии.
В сфере внутренней политики Президент предлагает ВГХ кандидатуру на пост Премьер-министра, выдвинутую партией, получившей большинство мест в ВГХ, или, в случае отсутствия такой партии, кандидатуру, согласованную со всеми партиями, представленными в ВГХ; вносит в ВГХ предложение об отставке Правительства; по вопросам, относящимся к его полномочиям, дает указания Правительству. Если Президент издает указ по этим вопросам, он вступает в силу после подписания его Премьер-министром.
Президент обладает также рядом других обычных полномочий главы государства: осуществляет право отлагательного вето, присуждает высокие государственные и воинские звания, награждает орденами и медалями; дарует помилование; решает вопросы гражданства.
Согласно Конституции (ст.35) Президент в своей деятельности подотчетен ВГХ. В случае, если он нарушает присягу, Конституцию и свои полномочия, ВГХ по заключению Суда конституционного надзора подавляющим большинством голосов отправляет его в отставку.
Если указы Президента не соответствуют закону, то он сам или ВГХ отменяют их.
Исполнительную власть осуществляет Правительство, состоящее из Премьер-министра и членов, которые назначаются парламентом. Кандидатуру на пост Премьер-министра предлагает ВГХ Президент. Однако она выдвигается партией парламентского большинства, а если такой партии нет - согласовывается Президентом со всеми партиями, представленными в ВГХ. Премьер-министр Монголии по согласованию с Президентом представляет на рассмотрение парламента предложения по структуре и составу Правительства. По представлению Премьер-министра члены Правительства персонально обсуждаются и назначаются ВГХ.
Правительство разрабатывает и вносит в ВГХ основные направления экономического и социального развития, единой политики в области науки и технологии, финансово-кредитный план, государственный бюджет; выполняет принятые решения; осуществляет оперативное руководство центральными органами государственного управления, направляет деятельность местных органов власти; проводит государственную внешнюю политику; по согласованию с ВГХ и с последующей ратификацией их заключает и исполняет международные договоры Монголии, в том числе межправительственные, прекращает их действие.
Конституция закрепляет принцип подотчетности Правительства ВГХ. В качестве форм политической ответственности Правительства перед парламентом Конституция устанавливает отчеты Правительства и вотум недоверия. ВГХ выносит на свое обсуждение вопрос об отставке Правительства по официальному предложению не менее четверти своих членов, требованию Президента или самого Правительства.
Правительство в рамках своих полномочий принимает постановления и директивы, соответствующие действующему законодательству и подписываемые Премьер-министром и министром, курирующим данные вопросы. Если постановления и директивы не соответствуют законодательству, то они отменяются самим Правительством или ВГХ.
Правовая система
Общая характеристика
Современная правовая система Монголии входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя определенные черты социалистического права.
Первым законодательным памятником монгольского права был "Яса" (по-тюркски, по-монгольски - дзасак - закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1206 г., который кодифицировал обычаи, существовавшие в монгольском обществе. "Яса" содержала нормы государственного, административного (налоги, повинности), уголовного, гражданского права. "Великая Яса" Чингисхана служила основой для управления завоеванными странами.
Второй кодификацией монгольского права стали "Их цааз" (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г., за которыми последовала Халха Джирум 1709 г. Они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальное право, получившее санкцию закона. В последующие годы Монголия постепенно внедряла законы, изданные маньчжурскими властями, в частности так называемое Уложение китайской палаты внешних сношений 1815 г.
К началу XX в. по уровню своего социально-экономического развития Монголия была одной из наиболее отсталых стран Азии, где почти безраздельно господствовали феодальные отношения (сохранялось даже крепостное право). В стране не существовало ни одного современного правового института.
После победы Народной революции 1921 г. в Монголии была постепенно и в значительной степени искусственным путем создана совершенно новая правовая система, имевшая в качестве образца для подражания правовую систему СССР. До создания юридического факультета университета в Улан-Баторе все монгольские юристы готовились в Иркутске и других советских научных центрах. В 1922 г. в Монголии были отменены пытки и телесные наказания. В 1924 г. принята первая в истории страны Конституция, провозгласившая Монголию "Народной Республикой, в которой высшая государственная власть принадлежит подлинному народу". В 1926 г. утвержден первый Уголовный кодекс, в 1927 г. началась кодификация нового гражданского законодательства.
В 1929-1930 гг. в стране развернулась борьба за ликвидацию экономических основ феодализма, завершившаяся к 1939 г. полной ликвидацией класса феодалов; одновременно началась кооперация аратов. В 1940 г. официально объявлено о завершении в основном антифеодальной программы революции и начале строительства социализма. Новая Конституция 1940 г. охарактеризовала МНР как "государство трудящихся (аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничтоживших империалистический и феодальный гнет, обеспечивающее некапиталистический путь развития страны для перехода в дальнейшем к социализму". Она также закрепила руководящую роль Монгольской Народно-Революционной Партии (МНРП) в обществе и государстве.
На основе Конституции 1940 г. в Монголии была создана социалистическая правовая система. В 1944 г. принято постановление Совмина МНР об организации адвокатуры, в 1948 г. - Указ Президиума Малого хурала МНР о судоустройстве МНР, в 1949 г. - УПК Монголии, в 1952 г. Гражданский кодекс.
В конце 1950-х гг. с завершением кооперирования аратских хозяйств было объявлено, что МНР "завершила переход от феодализма к социализму, минуя капитализм". Социалистические производственные отношения и политическая система были закреплены в Конституции 1960 г. После этого кодификационные работы были продолжены (приняты УК 1961 г., УПК 1964 г., ГПК 1967 г., Семейный кодекс 1973 г.).
В начале 1990-хгг. Монголия стала первой из азиатских стран, провозгласивших переход от марксистско-ленинской социалистической системы к обществу, основанному на политическом и идеологическом плюрализме и экономической свободе. Уже в 1990 г. в стране была легализирована многопартийная система. Смену общественного строя закрепила Конституция 1992 г., основанная на тех же принципах, что и большинство новейших основных законов: демократия, разделение властей, приоритет прав человека, многообразие форм собственности. Целью Конституции провозглашено построение и развитие в стране гуманного, гражданского, демократического общества. Крупным шагом к правовому государству является усиление в монгольской Конституции правовых, прежде всего судебных, гарантий прав и свобод человека.
Коренные изменения в сфере частного права закреплены в новом Гражданском кодексе, принятом в 1994 г. В результате этих и других реформ Монголия к середине 1990-х гг. в целом перешла из социалистической правовой семьи в романо-германскую.
Основным источником права в Монголии являются законодательные и иные нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, законы ВГХ, указы Президента, постановления и директивы Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.
Согласно Конституции (ст.11) с момента вступления в силу закона, регулирующего утверждение или присоединение Монголии к международным договорам, последние имеют ту же силу, что и внутреннее законодательство.
Особое место в системе источников права занимают решения Суда конституционного надзора, которыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного акта.
Гражданское и смежные с ним
отрасли права
Гражданское право Монголии в его современном европейском понимании возникло только после победы Народной революции 1921 г.
Согласно Конституции 1924 г. земля, ее недра, леса, воды и их богатства объявлялись исключительной собственностью государства; полностью ликвидировалась задолженность как государства, так и частных лиц иностранным капиталистам; провозглашались необходимость введения государственной монополии внешней торговли, равноправие трудящихся, а также право организации народными массами союзов, кооперативов и т.п.; не допускалось использование отдельными лицами или группами лиц своих прав во вред интересам государства.
В развитие этих конституционных положений были изданы первые гражданские законы, а начиная с 1927 г. отдельными частями был принят Свод гражданских законов. В основу Свода были положены новые производственные отношения, складывающиеся в стране. Вместе с тем в нем учитывалось и наличие остатков феодализма.
Свод гражданских законов состоял из 10 глав: об опеке (глава I); о наследовании (глава II); об органах регистрации актов гражданского состояния и порядке регистрации этих актов (глава III, в этой же главе содержались нормы семейного права); о лицах (глава IV); о вещах (глава V); о давности (глава VI); о залоге (глава VII); об обязательственном праве (главы VIII-X). Провозглашалась равная имущественная правоспособность граждан независимо от их пола, национальности и вероисповедания (ст.80). Для государства были установлены некоторые преимущества по сравнению с другими участниками экономического оборота; земля и другое имущество, изъятое из частного оборота, а также собственность казны не могли быть приобретены частными лицами по давности владения. В нормах Свода гражданских законов нашла отражение политика ограничения "эксплуататорских" классов. Был установлен, в частности, разрешительный порядок возникновения частнокапиталистических юридических лиц (ст.87). Если деятельность таких лиц противоречила законам или наносила ущерб государству, они подлежали немедленной ликвидации (ст.88). Признавались недействительными договоры противозаконные, а также противоречащие общественному порядку и общественным нравам, направленные на обход закона, явный ущерб интересам населения и государственной казны (ст.191), а также заключенные торговцами с целью повышения цен на предметы первой необходимости "без особых на то уважительных причин" (ст.192).
Конституция 1940 г. закрепила исключительную собственность государства на основные богатства и средства производства, круг объектов которых был значительно расширен по сравнению с Конституцией 1924 г., социалистическую собственность кооперативных и иных общественных организаций и личную собственность граждан.
Дальнейшее развитие социалистическое гражданское право Монголии получило в Гражданском кодексе МНР, принятом 27 мая 1952 г. указом Президиума Великого народного хурала МНР. Этот Кодекс состоял из 319 статей, регулирующих имущественные и некоторые неимущественные отношения участников экономического оборота. Помимо общей части, разделов вещного права и обязательственного права он содержит также постановления об авторском праве, праве на изобретение и наследственном праве. Не включаются в Кодекс нормы, регулирующие отношения, возникающие из пользования землей, пастбищными и сенокосными угодьями, отношения по найму рабочей силы и семейные отношения. Кроме того, в Кодекс не вошли нормы относительно споров, подлежащих разрешению в государственном арбитраже (ст.43 ГК), т.е. нормы, регулирующие основной круг отношений между государственными учреждениями и предприятиями, в частности отношения, возникающие из договора поставки. Эти отношения стали предметом ряда специально изданных законов и постановлений.
Абсолютное большинство положений монгольского гражданского права по ГК 1952 г. копировало соответствующие положения советского гражданского права (ГК РСФСР 1922 г. с последующими изменениями). Вещное право включало право не только собственности, но также застройки и залог имущества. Вслед за Конституцией ГК 1952 г. устанавливал три формы собственности: государственную, кооперативных и других общественных организаций, личную собственность граждан. Вся земля была национализирована и принадлежала государству.
Как и в других бывших социалистических государствах, гражданское право Монголии претерпело кардинальные изменения в связи со сменой общественно-политического строя в начале 1990-х гг.
Согласно Конституции 1992 г. государство признает любые формы общественной и частной собственности и защищает права собственности в законодательном порядке (п.2 ст.5). Экономика Монголии носит многоукладный характер (п.1 ст.5). Скот признается национальным достоянием и находится под защитой государства (п.5 ст.5).
Новый Гражданский кодекс Монголии принят в 1994 и вступил в силу 1 января 1995 г. По своей структуре и концептуальному содержанию он представляет собой сильно сокращенный вариант нового ГК РФ. В монгольском ГК всего 436 статей, разделенных на 7 частей: Общие положения (ч.I); Право собственности (ч.II); Общие положения об обязательствах (ч.III); Договорные обязательства (ч.IV); Внедоговорные обязательства (ч.V); Право наследования (ч.VI); Международное частное право (ч.VII).
Определенным своеобразием отличается классификация форм собственности. Статья 74 устанавливает общее деление собственности на частную и публичную. К публичной относится государственная собственность (ст.143), местная собственность (ст.144), собственность публичных организаций (ст.145), собственность религиозных организаций (ст.146). В отдельную главу также выделена собственность иностранных граждан, юридических лиц, иностранных государственных и международных организаций.
Поскольку ГК 1994 г. содержит крайне скупые нормы о коммерческих организациях, соответствующие отношения регулируются отдельными законами. Первым крупным актом, направленным на создание правовой базы для рыночных отношений, стал Закон о предпринимательских структурах 1991 г., основанный на Законе о хозяйственных обществах Венгрии 1988 г. В дальнейшем его заменил Закон о хозяйственных обществах и товариществах 1995 г. Последний предусматривает четыре организационно-правовые формы: полное и коммандитное товарищества, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
В 1991 г. приняты законы о банковском деле, о банкротстве, о защите потребителей, в 1993 г. - законы об авторском праве, о недобросовестной конкуренции, Патентный закон, в 1995 г. - законы о ценных бумагах, об унитарном предприятии, о кооперативах. Деятельность иностранных инвесторов регулируется Законом об иностранных инвестициях 1993 г.
Как и в других бывших социалистических странах, одним из главных направлений экономических реформ в Монголии является передача государственных предприятий в частные руки. Программа приватизации началась в октябре 1991 г. с бесплатной выдачи приватизационных чеков (ваучеров) всем монголам. На втором этапе приватизации предприятия (пакеты акций) стали продаваться за наличные средства.
Особо важное значение в Монголии как преимущественно аграрной стране придается регулированию земельных отношений. Согласно Конституции 1992 г. земля, ее недра, леса, воды, фауна и другие природные богатства в Монголии принадлежат только народу и находятся под защитой государства (п.1 ст.6). Землю, за исключением пастбищ, земельных участков общественного и специального использования, можно передавать в собственность только гражданам Монголии. Гражданам запрещается продажа, коммерческая реализация, дарение и сдача земли в залог, передача ее во владение иностранцам и лицам без гражданства. Запрещена передача земли другим лицам во владение и пользование без санкции государственных органов (п.3 ст.6). Государство может накладывать на собственников земли соответствующие обязательства (исходя из государственных интересов), заменять или изымать землю с соразмерной компенсацией, а также конфисковать ее в случае использования земли во вред здоровью людей, природе, интересам государственной безопасности (п.4 ст.6).
Земельный закон Монголии 1994 г. регулирует владение и пользование землей, а также охрану земельных ресурсов. Согласно этому акту монгольские граждане и организации могут получать в аренду государственную землю сроком на 60 лет с последующим продлением аренды еще на 40 лет. Однако первоначальный срок аренды обрабатываемых земель не может превышать 25 лет. Арендное право передается по наследству.
Определенным реформам в Монголии в 1990-е гг. подверглось трудовое право, которое адаптируется к рыночным отношениям при сохранении высокого уровня гарантий трудовых прав (Трудовой закон 1991 г.). Конституция (п.4 ст.16) закрепляет право на свободный выбор профессии, обеспечение благоприятных условий труда, получение заработной платы, отдых. Не допускается принудительное привлечение к труду кого бы то ни было в обход закона. С начала 1990-х гг. в Монголии действуют свободные профсоюзы.
Уголовное право и процесс
Первый УК Монголии был принят в октябре 1926 г. и состоял из 227 статей. Уже в 1929 г. его заменил новый УК, модифицированные нормы которого отражали обострение политической борьбы в стране (начало массовых "чисток" и репрессий). Третий УК 1934 г. увеличил число "контрреволюционных" преступлений и включал новую главу о воинских преступлениях. В 1942 г. он был заменен очередным УК, действовавшим с многочисленными изменениями до 31 января 1961 г., когда вступил в силу последний социалистический Уголовный кодекс МНР. По своему содержанию (включая структуру, перечень видов наказания, формулировки составов преступлений) он немногим отличался от ГК РСФСР 1961 г.
За 25 лет в УК МНР 1961 г. было внесено более 100 дополнений и изменений. Несмотря на это с 1 июля 1987 г. введена в действие новая редакция УК. ВОсобенную часть были включены две новые главы: "Преступления против охраны природы и ее богатств" и "Преступления против безопасности движения". Изменения, внесенные в УК по вопросам уголовного наказания, усилили ответственность за тяжкие преступления и рецидив, одновременно смягчив ответственность за преступления, совершенные впервые или по неосторожности.
В период демократических преобразований 1990-х гг. в УК Монголии были внесены новые существенные коррективы. Декриминализированы многие деяния, направленные против социалистического строя, идеологии и господствовавших в МНР социально-экономических отношений. В то же время появилось значительное количество новых составов, направленных против неизвестных ранее видов преступлений, в частности, характерных для рыночной экономики. Среди видов наказания в Монголии сохраняется смертная казнь, которая может быть назначена только совершеннолетним мужчинам.
Уголовный процесс в Монголии до конца 1980-х гг. почти ничем не отличался от советского уголовного процесса. С началом демократических преобразований провозглашен курс на переход от инквизиционного процесса к состязательному, в уголовно-процессуальное законодательство включен целый ряд новых демократических норм и институтов, соответствующих международным стандартам. Несмотря на это уголовный процесс в Монголии все еще носит обвинительный характер, состязательность и равноправие сторон не обеспечиваются.
Конституция 1992 г., вопреки преобладающей в мире практике, не закрепила принципа судебного контроля над арестами. Для содержания под стражей по-прежнему достаточно санкции прокурора. В то же время Основной закон (п.14 ст.16) гарантирует гражданам право обжаловать в судебном порядке нарушения их прав и свобод, провозглашенных в Конституции, международных договорах; право не давать показаний против себя, членов своей семьи, родителей и детей; право на адвокатскую защиту, юридическую помощь, проверку доказательств, справедливый суд, личное участие в судебном заседании, кассационную жалобу и ходатайство о помиловании. Запрещается оказывать давление и применять силу, чтобы получить показания против себя самого. Согласно УПК любое лицо имеет право на адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции (ст.47) судебную власть в Монголии осуществляет исключительно суд. Ни при каких обстоятельствах не разрешается создавать суды вне закона и осуществлять судебную власть другим органам.
Судебная система включает Верховный суд, суды столицы и аймаков, сомонные и межсомонные, окружные суды. Суды могут быть созданы по уголовным, гражданским, административным и другим видам судопроизводства. Деятельность судов и их решения находятся под надзором Верховного суда.
Верховный суд Монголии является высшим судебным органом и имеет следующие полномочия: 1) осуществляет проверку и принимает решение на первом этапе рассмотрения уголовных дел и правовых споров, подпадающих под статью закона; 2) осуществляет кассационно-ревизионный контроль за решением судов нижних инстанций; 3) осуществляет надзор за переданными Конституционным судом и генеральным прокурором вопросами, касающимися защиты законов и законных прав и свобод человека; 4) дает официальное толкование всех законов, кроме Конституции; 5) принимает решения по другим вопросам в соответствии с предоставленным законом правом.
Решения Верховного суда являются окончательными. Если решение Верховного суда противоречит закону, то его отменяет он сам. Если разъяснение Верховного суда противоречит закону, то необходимо придерживаться закона. Верховный суд, равно как и все другие суды, не имеет права применять законы, не соответствующие Конституции или официально неопубликованные.
Верховный суд состоит из генерального судьи и судей. Генерального судью сроком на 6 лет назначает Президент по предложению Верховного суда и из его членов. Судьи Верховного суда назначаются Президентом по представлению Генерального судебного совета Великому государственному хуралу. Другие судьи - Президентом по предложению Генерального судебного совета.
Суды аймаков и столицы рассматривают по первой инстанции тяжкие уголовные преступления и крупные гражданские споры. Они также рассматривают жалобы на решения сомонных, межсомонных и окружных судов.
Судами первой инстанции являются суды сомонные, межсомонные и окружные; они рассматривают нетяжкие уголовные преступления и гражданские споры до определенной суммы иска.
В социалистический период в Монголии действовали также военные и железнодорожные суды и государственные арбитражи для рассмотрения споров между предприятиями.
Судьи судов всех инстанций несменяемы, они не могут быть уволены, кроме как на основании положений Конституции и законов о суде, по полномочному решению суда или по своей просьбе. Прежде, в социалистический период, все судьи назначались на определенный срок.
В целях обеспечения независимости и самостоятельности судей действует Генеральный судебный совет, который, не участвуя в судебной деятельности, занимается подбором судей из числа юристов, защитой интересов судей, обеспечивает условия самостоятельной деятельности судов. В Генеральный судебный совет входят 12 членов: генеральный судья; генеральный прокурор; министр юстиции; секретарь, назначенный Президентом. По два члена назначаются Верховным судом и парламентом, еще по двое представляют суды аймаков и столицы и суды первой инстанции.
В судах всех инстанций дела и споры рассматриваются и разрешаются в соответствии с принципом коллегиальности. Судья может самостоятельно решить некоторые дела, особо обозначенные в законе. В рассмотрении дел и споров судами первой инстанции, согласно порядку, предусмотренному законом, участвуют представители граждан.
В соответствии с Конституцией (ст.56) прокурор осуществляет надзор за регистрацией, расследованием дела, отбыванием наказания, от имени государства принимает участие в судебном заседании. Генеральный прокурор страны и его заместители по согласованию с ВГХ назначаются Президентом сроком на 6лет.
Суд конституционного надзора Монголии, согласно ст.64 Конституции, является полноправным органом, осуществляющим высший контроль за соблюдением Конституции. Он состоит из 9 членов. Трое из них по предложению ВГХ, трое - по предложению Президента, трое - по предложению Верховного суда назначаются на эти должности ВГХ сроком на 6 лет. Председателем Суда конституционного надзора выбирают сроком на 3 года одного из его членов, получившего большинство голосов членов суда. Он может быть переизбран один раз.
Суд конституционного надзора разрешает споры, касающиеся нарушения Конституции, в соответствии с заявлениями и сообщениями граждан, по своей инициативе, по просьбе ВГХ, Президента, Премьер-министра, Верховного суда, генерального прокурора.
Суд конституционного надзора представляет ВГХ заключения по нижеследующим спорным вопросам: 1) соответствие законов, указов, решений ВГХ и Президента, в том числе решений Правительства, международных договоров Монголии Конституции страны; 2) соответствие Конституции решений Центральных избирательных органов по выборам членов в ВГХ, Президента, решений по проведению всенародных референдумов; 3) наличие или отсутствие нарушения закона со стороны Президента, Председателя ВГХ, его членов, Премьер-министра, члена Правительства, генерального судьи Верховного суда, генерального прокурора; 4) наличие или отсутствие оснований для отставки Президента, председателя ВГХ, Премьер-министра, для отзыва члена ВГХ.
Если ВГХ не принимает вышеуказанного заключения, Суд конституционного надзора рассматривает его повторно и принимает окончательное решение.
Если закон, указ, другие акты ВГХ и Президента, а также решения Правительства, международные договоры Монголии не соответствуют Конституции, то по решению Суда конституционного надзора эти акты признаются недействительными. Решение Суда конституционного надзора вступает в силу сразу же после его принятия.
ЗАКОН МОНГОЛИИ
О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
/Обновлённая редакция/
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель закона
1.1. Цель настоящего закона заключается в регулировании отношений, связанных с въездом, выездом, транзитом, порядком проживания и определением правового положения иностранных граждан в Монголии.
Статья 2. Законодательство о правовом положении иностранных граждан
2.1. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Монголии состоит из Конституции Монголии, настоящего закона и иных законодательных актов, принятых в соответствии с ними.
2.2. Если международным договором Монголии установлено иное, чем предусмотрено в настоящем законе, то применяются положения международного договора.
Статья 3. Лица, относящиеся к данному закону
3.1. Положения настоящего закона распространяются на лиц, перемещающихся через территорию Монголии, на лиц, временно прибывающих по служебным или частным делам /далее именуемые в настоящем законе как «иностранный гражданин»/, а также на лиц, приглашающих иностранных граждан.
3.2. Если иное не указано в законе, правовое регулирование в отношении иностранных граждан одинаково распространяется на лиц без гражданства.
Статья 4. Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатического представительства и работников консульского учреждения
4.1. Положения настоящего закона не затрагивают привилегий и иммунитетов сотрудников дипломатических представительств, работников консульских учреждений, сотрудников специализированных представительств ООН.
Статья 5. Определение терминов закона
5.1. Употребляемые в данном законе термины следует понимать как:
5.1.1. "иностранный гражданин" - лицо, не имеющее гражданства Монголии и являющееся гражданином иностранного государства;
5.1.2. "приглашающий" - граждане Монголии, представившие необходимые для пребывания в Монголии иностранного гражданина имущественные гарантии и пригласившие его, а также хозяйственные единицы, организации и иностранные граждане, законно находящиеся в Монголии более 90 суток;
5.1.3. "транзитный пассажир" - иностранный гражданин, пересекающий территорию Монголии следуя из одного иностранного государства в другое;
5.1.4. "временно проживающий" - иностранный гражданин, прибывший в Монголию на срок до 90 суток;
5.1.5. "проживающий /находящийся/ по частным делам" - иностранный гражданин, прибывший в Монголию на срок свыше 90 суток с целью учёбы, ведения трудовой деятельности, инвестирования, по семейным причинам или другим личным делам;
5.1.6. "проживающий по служебным делам" - иностранный гражданин, члены его семьи, прибывшие в Монголию на срок более 90 суток по приглашению государственных организаций или для работы в аккредитованных организациях, полномочных межправительственных органах, в постоянных представительствах ООН и ее специализированных организациях, в корреспондентских пунктах иностранных и международных средств массовой информации;
5.1.7. "лица без гражданства" - лицо, не имеющее гражданство какой-либо страны;
5.1.8. "эмигрант" - иностранный гражданин, лицо без гражданства, получившие в полномочной организации Монголии разрешение на пребывание в качестве эмигранта;
5.1.9. "паспорт" - выданные или признанные международными полномочными
организациями, правительствами иностранных государств или Монголии документы для
посещения других стран;
5.1.10: "документ, замещающий паспорт" - документ, подтверждающий иностранное гражданство человека, признанный по закону Монголии и международным договорам, приравненный к паспорту;
5.1.11. "виза Монголии" - лист разрешения иностранному гражданину на пересечение границы Монголии;
5.1.12. "визовое разрешение" - документ, разрешающий организации государственной администрации, ведающей вопросами иностранных граждан, или центральному органу государственной администрации, ведающему вопросами внешних сношений, дипломатическому представительству Монголии за рубежом выдачу иностранному гражданину визы;
5.1.13. "лесе пасе" - документ, выдаваемый сотрудникам и должностным лицам ООН /в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах и иммунитете ООН/ на посещение иностранных государств.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Статья 6. Основные принципы прав и обязанностей иностранных граждан
6.1. Права и обязанности иностранных граждан, находящихся на территории Монголии, определяются законами Монголии исходя из принципов взаимности с государствами, гражданами которых являются данные лица.
Статья 7. Особенности прав и обязанностей иностранных граждан
7.1. С целью обеспечения независимости Монголии, защиты национальной безопасности, обеспечения общественного порядка в законодательном порядке возможно установление в отношении иностранных граждан ограничения прав и свобод за исключением неотъемлемых прав человека.
7.2. Иностранные граждане за исключением случаев, указанных в 7.1. настоящего закона, пользуются теми же" правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Монголии.
7.3. Иностранный гражданин на территории Монголии пользуется следующими правами:
7.3.1. в соответствии с указаниями настоящего закона и другим законодательством, въезжать и находиться в Монголии;
7.3.2. с разрешения Правительства
7.3.3. работать на особо важных объектах;
7.3.4. просить политическое убежище;
7.3.5. иными правами, указанными в законодательстве.
7.4. Иностранный гражданин на территории Монголии имеет следующие обязанности:
7.4.1. соблюдать Конституцию Монголии и другое законодательство, уважать традиции и обычаи монгольского народа;
7.4.2. зарегистрироваться в соответствии с указаниями статей 24, 26 настоящего закона;
7.4.3. платить налоги, указанные в законодательстве Монголии;
7.4.4. находиться в Монголии в пределах срока, указанного в визе и разрешении на проживание, выданных исключительно полномочными органами Монголии, и если иное не указано в международных договорах, то в эти сроки или по требованию полномочных органов -выехать из страны;
7.4.5. носить при себе паспорт, удостоверение /на право/ проживания, выданное полномочной организацией Монголии;
7.4.6. другие обязанности, указанные в законодательстве.
7.5. Иностранный гражданин не обязан нести службу в вооружённых силах и других войсках Монголии.
8.1. Иностранным гражданам запрещается вести на территории Монголии следующие виды деятельности:
8.1.1. использовать права и свободы, определённые законодательством Монголии и международными договорами в ущерб интересам Монголии, правам граждан данной страны и иных лиц, их законным интересам;
8.1.2. участвовать и избираться в выборах Президента, членов Великого Государственного Хурала и местных хуралов, участвовать в референдумах;
8.1.3. создавать на территории Монголии организации, осуществляющие политическую деятельность, вступать в них, оказывать им имущественную или финансовую поддержку, вести какую-либо иную политическую деятельность;
8.1.4. вести пропаганду против национального единства Монголии,
против национальных традиций и обычаев, пропаганду религиозных течений,
формы насилия, разврата, антигуманных наркотических веществ, распространение их и
использование;
8.1.5. вести без разрешения деятельность, на которую требуется разрешение полномочной организации или должностного лица;
8.1.6. нарушать визовый и регистрационный режим, порядок проживания, без разрешения полномочной организации вести трудовую деятельность и менять место жительства;
8.1.7. другие виды деятельности, указанные в законодательстве.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЕДИНИЦ И ГРАЖДАН
Статья 9. Полномочия государственных органов и должностных лиц
9.1. Президент Монголии предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за уважаемые и ценимые в Монголии убеждения и взгляды.
9.2. Правительство Монголии реализует в отношении иностранных граждан следующие полномочия:
9.2.1.утверждает порядок выдачи виз в Монголию и виз в свободные зоны;
9.2.2. утверждает порядок проживания и регистрации иностранных граждан в Монголии;
9.2.3. утверждает порядок выдворения иностранных граждан из Монголии и сроков запрета на въезд в Монголию;
9.2.4. другие полномочия, указанные в законе.
9.3. Член Правительства, ведающий вопросами юстиции, реализует следующие полномочия в отношении иностранных граждан:
9.3.1. утверждает образец удостоверения иностранного гражданина на его проживание в Монголии, образец удостоверения лица без гражданства, порядок владения ими, хранения и использования;
9.3.2. утверждает нравственный и дисциплинарный устав государственного инспектора по контролю за иностранными гражданами;
9.3.3. утверждает порядок создания единого информационного фонда иностранных граждан и порядок обмена информацией;
9.3.4. утверждает порядок залога, указанного в 36.5 настоящего закона, его возврата и определения его размеров;
9.3.5. другие полномочия, указанные в законе.
9.4. Член Правительства, ведающий вопросами внешних сношений, реализует следующие полномочия в отношении иностранных граждан:
9.4.1. по согласованию с членом Правительства, ведающим вопросами юстиции, назначает и освобождает от должности атташе по вопросам юстиции в дипломатические представительства Монголии за рубежом;
9.4.2. другие полномочия, указанные в законе.
9.5. Руководитель органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан, реализует следующие полномочия:
9.5.1. организует исполнение законодательства, уставов, положений о правовом положении иностранных граждан;
9.5.2. утверждает порядок проведения собеседования с иностранными гражданами, выразившими желание усыновить детей монгольского гражданства;
9.5.3. принимает решение об отказе в выезде из Монголии иностранного гражданина, об отмене такого решения, утверждает порядок исполнения этого решения;
9.5.4. утверждает порядок выдачи приглашения на посещение Монголии по частным делам;
9.5.5. другие полномочия, указанные в законе.
9.6. Префекты аймаков и столичных округов обязаны раз в полгода предоставлять в органы государственной администрации, ведающие вопросами иностранных граждан, сводную информацию об адресах и регистрации иностранных граждан, проживающих в подведомственных сомонах и хороо.
9.7. Префекты сомонов и хороо имеют по вопросам иностранных граждан следующие права и обязанности:
9.7.1. вести адресный учет иностранных граждан, проживающих на их территории;
9.7.2. давать пояснения относительно мест проживания иностранных граждан;
9.7.3. сотрудничать с соответствующими организациями и должностными лицами в отношении мер по профилактике преступлений и правонарушений среди иностранных граждан;
9.7.4. другие права и обязанности, указанные в законе.
Статья 10. Обязанности граждан, хозяйственных лиц, организаций, приглашающих иностранных граждан
10.1. Граждане, хозяйственные единицы, организации, пригласившие иностранных граждан в Монголию на срок свыше 30 суток, имеют следующие обязанности:
10.1.1. зарегистрировать иностранных граждан в соответствующих органах согласно указаниям законодательства;
10.1.2. предоставлять гарантии источников средств существования, требуемых для проживания иностранных граждан в Монголии;
10.1.3. обеспечить возвращение иностранного гражданина в сроки действия его монгольской визы и разрешения на пребывание.
10.2. Отношения, связанные с видом, формой, порядком извещения гарантии, указанной в 10.1.2. настоящего закона, регулируются порядком, указанным в 9.2.2 настоящего закона.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ВИЗЫ МОНГОЛИИ
Статья 11. Визы Монголии
11.1. Если иное не указано в международных договорах Монголии, иностранный гражданин при въезде в Монголию должен получить, согласно установленному порядку, визу Монголии /в дальнейшем "виза"/.
11.2. Виза выдается иностранному гражданину, имеющему действительный заграничный паспорт или иной заменяющий его документ.
11.3. Виза может быть выдана и на листе-вкладыше.
11.5. По видам визы различаются на въездные, выездные - въездные, транзитные, с классификацией содержания цели пересечения границы Монголии, однократные, двукратные, многократные.
11.6. Получение иностранным гражданином визы не является гарантией его въезда на территорию Монголии.
11.7. Образец визы утверждается совместно членами Правительства, ведающими вопросами внешних сношений и юстиции.
Статья 12. Дипломатическая виза
12.1. Дипломатическая виза выдается иностранным гражданам - обладателям дипломатических паспортов, сотрудникам и должностным лицам ООН, имеющим "лесе пасе" красного цвета.
12.2. На визовом вкладыше дипломатической визы ставится отметка латинской буквой "D".
Статья 13. Служебная виза
13.1.1. иностранным гражданам - обладателям служебных паспортов, прибывающим и находящимся по служебным делам, сотрудникам и должностным лицам ООН и её специализированных организаций, имеющим "лесе пасе" голубого цвета, иностранным гражданам и членам их семей, имеющим обыкновенные паспорта и пребывающим по линии международных организаций;
13.1.2. иностранным гражданам со служебными и обыкновенными паспортами, прибывающим по приглашению государственных, административных органов, органов местного самоуправления, партий, имеющих места в Великом Государственном Хурале;
13.1.3. иностранным гражданам со служебными и обыкновенными паспортами, прибывшими для работы согласно межправительственным договорам и соглашениям;
13.1.4. сотрудникам иностранных и международных средств массовой информации, имеющим служебные или обыкновенные паспорта.
13.2. На вкладыше служебной визы ставится латинская буква "А".
Статья 14. Обыкновенная виза
14.1. Иностранным гражданам выдается обыкновенная виза за исключением случаев, указанных в статьях 12, 13 настоящего закона.
14.2. На вкладыше обыкновенной визы ставится латинская буква "Е".
Статья 15. Классификация виз
15.1. В зависимости от цели пересечения границы иностранным гражданином выдаются визы следующих классификаций.
15.1.1. виза класса "D" иностранным гражданам, указанным в 12.1. настоящего закона;
15.1.2. виза класса "А" иностранным гражданам, указанным в 13.1. настоящего закона;
15.1.3. виза класса "Т" иностранным инвесторам, должностным лицам руководящего ранга, которые будут работать в хозяйственных единицах с иностранными инвестициями, их филиалах и представительствах;
15.1.4. виза класса "О" иностранным гражданам, прибывающим по линии неправительственных организаций, международных гуманитарных организаций;
15.1.5. виза класса "В" иностранным гражданам, въезжающим по работе;
15.1.6. виза класса "S" иностранным гражданам, приезжающим в целях учёбы, повышения квалификации, прохождения практики, проведения научных и исследовательских работ;
15.1.7. виза класса "J" иностранным гражданам, приезжающим с туристическими целями, независимо от вида паспорта;
15.1.8. виза класса "НG" независимо от вида паспорта иностранным гражданам, приезжающим для работы по трудовому договору;
15.1.9. виза класса "SН" независимо от вида паспорта иностранным гражданам, въезжающим или приезжающим для проживания по линии религиозных организаций;
15.1.10 виза класса "ТS" иностранным гражданам, получившим разрешение на иммиграцию в Монголию;
15.1.11. виза класса "Н" независимо от вида паспорта иностранным гражданам, приезжающим по личным делам по частному приглашению.
Статья 16. Органы, выдающие визы
16.1. Визы выдают следующие организации:
16.1.1. Центральный орган государственной администрации, ведающий вопросами внешних сношений;
16.1.2. органы государственной администрации, ведающие вопросами иностранных граждан;
16.1.3. дипломатические представительства Монголии за рубежом, почётные консулы.
Статья 17. Полномочия органов, выдающих визы
17.1. Центральный орган государственной администрации, ведающий вопросами внешних сношений, реализует следующие полномочия:
17.1.1. выдает или отказывает в выдаче виз классификаций, указанных в 15.1.1. и 15.1.2. настоящего закона, меняет классификацию, продлевает или аннулирует визы.
17.2. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, при выдаче виз реализует следующие полномочия:
17.2.1. выдает временно прибывшим в Монголию или проживающим по частным делам иностранным гражданам многократные, выездные - въездные визы классификаций, указанных в 15.1.3.-15.1.11. настоящего закона, отказывает в выдаче виз, меняет их классификацию, продлевает срок действия или аннулирует их;
17.2.2. при наличии необходимых документов для получения виз той или иной категории выдает иностранному гражданину прямо на пограничном пункте Монголии въездную и транзитную визы, классификаций в 15.1.3.-15.1.11. настоящего закона;
17.2.3. выдаёт на пограничном пункте Монголии иностранным гражданам визы классификаций, указанных в 15.1.1., 15.1.2. настоящего закона, согласно визовому разрешению Центрального органа государственной администрации, ведающего вопросами внешних сношений.
17.3. Дипломатическое представительство Монголии, Почётный консул Монголии реализует следующие полномочия:
17.3.1. на основании визового разрешения Центрального органа государственной администрации, ведающего вопросами внешних сношений, выдают визы сроком до 30 суток классификаций, указанных в 15.1.4., 15.1.5., 15.1.7., а также визы классификации 15.1.1., 15.1.2.;
17.3.2. на основании визового разрешения органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан, выдают другие визы, кроме указанных в 17.3.1. настоящего закона.
Статья 18. Срок действия визы
18.1. Если международными договорами Монголии не указано иное, однократная въездная виза действительна в течение 90 суток до момента пересечения иностранным гражданином границы Монголии.
18.2. Если международными договорами Монголии не указано иное, многократная виза временно пребывающих действительна в течение 183 или 365 суток со сроком пребывания в Монголии до 30 суток.
18.3. Многократная виза проживающих в Монголии по служебным или частным делам иностранных граждан действительна на срок их разрешения на проживание.
18.4. Выданная иностранным гражданам, проживающим в Монголии по служебным или частным делам выездная - въездная виза действительна в течение 180 суток с момента выезда из Монголии.
18.5. На визовом листке указывается срок действия визы в последовательности - год, месяц, день.
Статья 19. Установление срока пребывания в Монголии в соответствии с визой
19.1. Если международными договорами Монголии не указано иное, срок пребывания иностранного гражданина в стране с момента пересечения границы Монголии определяется и указывается в визе следующим образом:
19.1.1. временно пребывающий - до 90 суток;
19.1.2. транзитный пассажир - до 10 суток;
19.1.3. для проживающих в Монголии по служебным или частным делам без указания срока или до получения разрешения на проживание.
19.2. Сроки, указанные в 19.1.1. настоящего закона орган государственной власти, ведающий вопросами иностранных граждан, может продлить один раз до 30 суток.
Статья 20. Визы и разрешения на визу
20.1. Визы и разрешения на визу выдаются с учётом заявления приглашающего и гарантий, указанных в 10.1.2. настоящего закона.
20.2. Приглашающий направляет просьбу на выдачу иностранному гражданину дипломатической и служебной виз в Центральный орган государственной администрации, ведающий вопросами внешних сношений, а на выдачу обыкновенной визы - в орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан.
20.3. Выдающие визы органы, указанные в 16.1. настоящего закона, при принятии решения о выдаче виз иностранным гражданам, изъявившим желание проживать в Монголии по служебным или частным делам, могут требовать проведения медицинских анализов.
20.4. Указанные в 16.1. настоящего закона организации не обязаны давать пояснения относительно оснований отказа в выдаче иностранным гражданам виз, разрешений на визу или отказа в продлении визы.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ВЪЕЗД В МОНГОЛИЮ И ТРАНЗИТ
Статья 21. Въезд в Монголию
21.1. Если международными договорами Монголии не указано иное, то иностранный гражданин, имеющий действительный паспорт или заменяющее его удостоверение и получивший визу, может согласно законодательству въехать в Монголию.
Статья 22. Отказ в разрешении на въезд в Монголию
22.1. При наличии следующих обоснований иностранному гражданину не разрешается въезд в Монголию:
22.1.1. несовершеннолетним до 16 лет или неправоспособным лицам, если у них отсутствует законный опекун или попечитель;
22.1.2. наличие судимости во время проживания в Монголии и, если не истёк срок погашения судимости;
22.1.3. если был объявлен, как нежелательное лицо;
22.1.4. если объявлен в международный розыск;
22.1.5. противодействует обеспечению национальной и гражданской безопасности, защите общественного порядка;
22.1.6. не имеет источника средств на проживание в Монголии и выезда из Монголии;
22.1.7. если в соответствии с порядком, указанным в законе, был выдворен из страны и не закончился срок запрета на его въезд в Монголию.
Статья 23. Транзит через Монголию
23.1. Если международными договорами Монголии не указано иное, иностранный гражданин, имеющий действительный паспорт или заменяющее его удостоверение и соответствующую визу, может совершить транзитную поездку через территорию Монголии.
23.2. Иностранный гражданин может лететь международными рейсами через территорию Монголии без визы.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
ПРОЖИВАНИЕ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА В МОНГОЛИИ
Статья 24. Регистрация иностранного гражданина
24.1. Прибывшие в Монголию на срок свыше 30 суток временно пребывающие, проживающие по частным делам иностранные граждане, указанные в 32.2. настоящего закона, регистрируются в течение 7 рабочих дней со дня приезда в органе государственной администрации, ведающем вопросами иностранных граждан.
24.2. Граждане, хозяйственные единицы и организации Монголии, пригласившие иностранного гражданина, обязаны зарегистрировать его.
24.3. В других случаях, помимо указанных в 24.2. настоящего закона, иностранный гражданин регистрируется сам.
24.4. Иностранные граждане и члены их семей, прибывшие на работу в иностранные дипломатические представительства, консульства, представительства ООН и её специализированных организаций, а также в представительства международных средств массовой информации регистрируются в течение 7 дней со дня приезда в Центральном органе государственной администрации, ведающем вопросами внешних сношений.
Статья 25. Регистрация семейного положения иностранных граждан
25.1. Регистрацию семейного положения иностранных граждан в столице осуществляет орган государственной администрации, ведающий вопросами регистрации граждан, а на местах - служба, ведающая вопросами регистрации граждан, которые ежемесячно предоставляют соответствующую информацию в орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан.
Статья 26. Регистрация иностранных граждан по адресам
26.1. Иностранный гражданин, находящийся в Монголии по частным делам или проживающий, как указано в 32.2. настоящего закона, в течение 14 суток регистрируется в Канцелярии Префекта или у главы Управы /хороо/.
26.2. Иностранный гражданин, указанный в 26.1. настоящего закона, при изменении мест проживания выписывается с места первоначальной регистрации у префекта сомона или у главы Управы и становится на учет на новом месте в течение 14 суток в канцелярии префекта или у главы Управы.
Статья 27. Проживание /нахождение/ в Монголии по частным делам
27.1. Разрешение на проживание в Монголии по частным делам выдается органом государственной администрации, ведающим вопросами иностранных граждан, на основании заявления иностранного гражданина, мнения и разрешения соответствующего органа сроком до 5 лет с последующим продлением на 3 года.
27.2. Разрешение на проживание в Монголии выдается иностранному гражданину на следующих основаниях:
27.2.1. по семейным причинам;
27.2.2. при иммиграции;
27.2.3. для занятий трудовой деятельностью;
27.2.4. в качестве инвестора;
27.2.5. с целью учёбы, повышения квалификации, практики, для ведения научной и исследовательской работы.
27.3.В следующих случаях иностранному гражданину отказывают в выдаче разрешения на проживание по частным делам, в продлении срока разрешения или аннулируют разрешение:
27.3.1. на основании предложения органов разведки или полиции;
27.3.2. в случае двух и более нарушений, указанном в настоящем законе, порядка регистрации, проживания;
27.3.2. в случае осуществления деятельности, указанной в статье 8 настоящего закона;
27.3.4. в случае внесения исправлений или подделки любых разрешений и документов, выдаваемых полномочными организациями.
27.4. Количество проживающих по частным делам на территории Монголии иностранных граждан не должно превышать 3% от количества подданных Монголии, причём количество иностранных граждан одной страны не должно превышать 1%.
Статья 28. Проживание в Монголии по семейным причинам
28.1. Зарегистрировавшему брак с гражданином Монголии, жене, мужу, родителям, детям иностранного гражданина, получившего разрешение на проживание в Монголии по частным делам, если они выразили желание проживать в данной стране, орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, выдает разрешение на проживание в Монголии в сроки, указанные в 27.1. настоящего закона.
28.2. Сроком разрешения на проживание в Монголии иностранных граждан, указанных в 27.2.3.-27.2.5. настоящего закона, определяется срок разрешения на проживание членов их семей.
28.3. Иностранному гражданину, проживающему по семейным причинам при достижении возраста 55 лет и выше исходя из принципа взаимности со страной его гражданства орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, может выдать бессрочное разрешение на проживание в Монголии.
28.4. Помимо указанного в 27.3. настоящего закона в следующих случаях орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, может отказать в выдаче разрешения на проживание по семейным делам, в продлении этого разрешения или признать его недействительным:
28.4.1. если для целей получения разрешения, указанного в 28.1. настоящего закона, был заключён фиктивный брак с гражданином Монголии;
28.4.2. если в соответствии с положением 11.2. Закона о семье брак прекратился.
Статья 29. Иммиграция в Монголию
29.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, рассматривает просьбу иностранного гражданина, желающего иммигрировать с учётом внутреннего положения страны, экономической способности, образования, специальности иммигрирующего лица, выдаёт разрешение на проживание в Монголии в сроки, указанные в 27.1. настоящего закона.
29.2. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, выдаёт разрешение на проживание в Монголии иностранному гражданину 55-ти лет и старше на основании принципа, указанного в 28.3. настоящего закона.
29.3. В случае, если иностранные граждане, иммигрировавшие в Монголию, в течение срока свыше 180 дней не проживали на территории Монголии, орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, решает вопрос об отмене разрешения на иммиграцию.
29.4. Получившему разрешение на иммиграцию в Монголию лицу без гражданства при поездке за границу орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, выдаёт удостоверение для поездки за границу.
29.5. Количество иностранных граждан, проживающих в иммиграции в Монголии, не должно превышать 0,5% населения граждан Монголии, причём граждан одного государства - не более 0,17% от всех граждан Монголии.
29.6. При условии, что количество проживающих в Монголии иммигрантов ниже 0,4% от общего количества граждан Монголии по представлению Правительства Великий Государственный Хурал один раз за время срока своих полномочий устанавливает количество иностранных граждан, которым разрешается иммиграция, и распределение их по административно-территориальным единицам, или же определяет это ежегодно в случае превышения количества иммигрантов 0,4% от всех граждан Монголии.
Статья 30. Проживание в Монголии с целью ведения трудовой деятельности, инвестиций, учёбы, повышения квалификации, прохождения практики, проведения научных и исследовательских работ
30.1. Иностранным гражданам, прибывшим в Монголию с целью ведения трудовой деятельности, инвестиций, учёбы, повышения квалификации, прохождения практики, проведения научных и исследовательских работ по просьбе Центральных органов государственной администрации, ведающих вопросами инвестиций, трудовой занятости, образования или организаций разрешения на проживание выдаются органом государственной администрации, ведающим вопросами иностранных граждан,
30.2. Иностранный гражданин до истечения срока разрешения, указанного в 30.1. настоящего закона, получает у соответствующих организаций просьбу-обращение к органу государственной администрации, ведающему вопросами иностранных граждан, и продлевает свой срок пребывания.
Статья 31. Сроки рассмотрения вопроса о разрешении на проживание в Монголии по частным делам
31.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, принимает решение об удовлетворении просьбы на проживание в Монголии по частным делам в течение 60 суток, просьбу о продлении разрешения - в течение 30 суток.
Статья 32. Проживание в Монголии по служебным делам
32.1. Иностранным гражданам, прибывшим для работы в иностранные дипломатические и консульские представительства, в постоянное представительство ООН и её специализированных организаций, в представительства иностранных и международных средств информации и печати, разрешения на проживание в стране и их продление выдаёт центральный орган государственной администрации, ведающий вопросами внешних сношений.
32.2. Иностранным гражданам, прибывшим по приглашению государственных органов или для работы в межправительственных органах, разрешение на проживание и их продление рассматривает и выдаёт на основании просьбы приглашающей организации орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан.
Статья 33. Выдача удостоверений иностранным гражданам
33.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, выдаёт удостоверение на проживание в Монголии прибывшим в страну по частным делам и получившим разрешение на проживание согласно указаниям 32.2. настоящего закона.
33.2. В удостоверении, указанном в 33.1. настоящего закона, отражаются следующие данные:
имя и фамилия;
год, месяц и день рождения;
номер удостоверения на проживание;
дети владельца удостоверения до 16 лет;
гражданство;
вид удостоверения;
серийный номер удостоверения;
орган, выдавший удостоверение;
срок действия;
продление;
номер регистра;
отметки о нарушениях;
адрес постоянного места жительства, изменение адреса;
отпечатки пальцев.
33.3. Иностранный гражданин при окончательном выезде из Монголии сдаёт удостоверение в орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
ВЫЕЗД ИЗ МОНГОЛИИ
Статья 34. Выезд из Монголии, приостановление выезда
34.1. Иностранный гражданин выезжает из Монголии в пределах разрешённого срока пребывания.
34.2. При наличии следующих оснований приостанавливается выезд из Монголии иностранного гражданина в нижеуказанные сроки:
34.2.1. при привлечении в качестве подозреваемого или обвиняемого - до окончательного завершения данного дела на основании решения полномочной организации;
34.2.2. если по решению суда определено наказание, - то до окончания срока наказания, освобождения от наказания, или до передачи этого иностранного гражданина по международному договору Монголии стране, гражданином которой он является;
34.2.3. если имеются жалобы и заявления от граждан, хозяйственных единиц, организаций на то, что данный иностранный гражданин наносит ущерб правам, свободе, законным интересам, и правомочная организация считает это обоснованным, - то до разрешения этого вопроса.
34.3. Решение о приостановлении выезда иностранного гражданина из Монголии принимает руководитель органа государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, на основании предложений соответствующих организаций.
34.4. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, о решении, указанном в 34.3. настоящего закона, сообщает в течение 24 часов центральному органу государственной администрации, ведающему вопросами внешних сношений.
Статья 35. Предупреждение о выезде из Монголии
35.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, предлагает иностранному гражданину добровольно покинуть страну, если он не получил разрешение на проживание на основании, указанного в 27.3. настоящего закона, или если его разрешение было признано недействительным, или если был отказ в продлении разрешения.
35.2. Иностранный гражданин, получивший предупреждение, указанное в 35.1. настоящего закона, обязан выехать из Монголии в течение 10 суток.
Статья 36. Задержание иностранного гражданина
36.1. Иностранного гражданина можно задержать по нижеуказанным основаниям:
36.1.1. если он не выехал в сроки, указанные в 35.2. настоящего закона;
36.1.2. если оказывается противодействие выдворению или возможно совершение преступления и нарушения;
36.1.3. если отсутствует паспорт или заменяющий его документ, и, если нельзя установить личность.
36.2. Иностранного гражданина, совершившего нарушение, указанное в 36.1.3. настоящего закона, можно задержать на срок не более 6 часов по решению государственного инспектора по контролю за иностранными гражданами, указанного в 41.1. настоящего закона.
36.3. По решению суда иностранного гражданина по основаниям, указанным в 36.1. настоящего закона, можно задержать на 14 суток, а в случае необходимости на основании предложения органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан, этот срок может быть продлён до 30 суток.
36.4. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, истребует расходы на задержание иностранного гражданина с него самого или с граждан, хозяйственных единиц, организаций, выдавших гарантию, указанную в 10.1.2. настоящего закона.
36.5. Иностранных граждан, совершивших нарушения, указанные в 36.1.1., 36.1.3. настоящего закона, можно не задерживать при наличии определённого залога.
36.6. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, в течение 24 часов сообщает центральному органу государственной администрации, ведающему вопросами внешних сношений, относительно задержанного иностранного гражданина.
36.7. В столице и на пограничных пунктах действуют помещения для задержанных иностранных граждан, внутренний распорядок этих помещений согласовывается с Генеральным прокурором страны и утверждается членом Правительства, ведающим правовыми вопросами.
Статья 37. Выдворение иностранного гражданина из Монголии
37.1. Если на иностранного гражданина не налагается уголовная ответственность, он может быть выдворен из Монголии по следующим основаниям:
37.1.1. если подтверждается, что он прибыл на территорию Монголии по недействительным или поддельным документам;
37.1.2.если закончился срок разрешения на проживание, но уклоняется от выезда из Монголии;
37.1.3. если временно пребывающий нарушил два и более раза визово-регистрационный режим и понёс ответственность, указанную в настоящем законе;
37.1.4. если проводил запрещённую деятельность, указанную в статье 13 Закона об осуществлении контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
37.1.5. если организацией здравоохранения установлены основания, указанные в 11.3 Закона о СПИДе или наличии психического заболевания;
37.1.6. если получил разрешение на проживание и визу, используя поддельные документы, или внёс исправления в визу и разрешение на проживание, или изготовил фальшивые
документы;
37.1.7. если без разрешения полномочной организации занимался трудовой деятельностью или вёл деятельность, отличную от цели прибытия;
37.1.8. если не исполнил предупреждения о добровольном выезде из Монголии, согласно указанному в 35.1. настоящего закона;
37.1.9. если два и более раз нарушил общественный порядок, и к нему были применены меры административного воздействия, на основании обоснованного предложения полицейской организации относительного данного иностранного гражданина;
37.1.10.если соответствующие организации полагают, что данное лицо может вести деятельность, направленную против национальной безопасности Монголии;
37.1.11. если понёсший наказание иностранный гражданин закончил отбывание срока или был освобождён от наказания, или если данный иностранный гражданин в соответствии с международными договорами Монголии был передан государству его гражданства;
37.1.12.если был просрочен срок визы временно пребывающего.
37.2. Решение о выдворении иностранного гражданина из Монголии принимает орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, на основании заключения государственного инспектора по контролю за иностранными гражданами.
37.3. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, получает от выдворяемого гражданина его фото, отпечатки пальцев и передаёт это в свой информационный фонд.
37.4. Решение о выдворении, указанное в 37.2. настоящего закона, орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, выполняет совместно с пограничными и полицейскими организациями.
37.5. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, в паспорте выдворяемого иностранного гражданина проставляет отметку о сроке запрета на его въезд в Монголию.
37.6. Затраты на выдворение иностранного гражданина из Монголии получает от него лично или от пригласивших его. Если они неплатёжеспособны, то затраты выделяет орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан.
37.7. Выдворение иностранных граждан из Монголии не относится к вопросу передачи осуждённых между странами.
37.8. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, извещает о каждом случае выдворения иностранных граждан центральный орган государственной администрации, ведающий вопросами внешних сношений.
Статья 38. Страна, принимающая иностранного гражданина
38.1.Выдворяемого иностранного гражданина передают стране его гражданства.
38.2. Если невозможно передать выдворяемого иностранного гражданина стране его гражданства, то его передают:
38.2.1. в страну, где он ранее проживал или родился;
38.2.2. в страну, через которую он приехал в Монголию;
38.2.3. в страну, где он получил визу.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ
ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ВЕДАЮЩИЙ ВОПРОСАМИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРАВОВОЙ СТАТУС ЕГО СОТРУДНИКОВ И ГАРАНТИИ
Статья 39. Структура органа государственной администрации
39.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных
граждан, состоит из руководящего центрального органа, и служб, находящихся в пограничных пунктах пропуска и на местах.
39.2. Правительство утверждает перечень пограничных пунктов пропуска, в которых действует служба органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан.
39.3. На пограничных постах, кроме указанного в 39.2. настоящего закона, обязанности органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан, кроме выдачи виз, выполняет пограничная организация данного поста.
Статья 40. Полномочия организации государственной администрации, ведающей вопросами иностранных граждан
40.1. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, реализует следующие полномочия:
40.1.1. организует работу по реализации политики государства в отношении иностранных граждан;
40.1.2. осуществляет контроль за исполнением законодательства в отношении иностранных граждан;
40.1.3. оказывает профессиональную и методическую помощь дипломатическим представительствам Монголии за рубежом по вопросам иностранных граждан;
40.1.4. формирует и ведёт объединённый информационный фонд об иностранных гражданах;
40.1.5. выдаёт разрешение на деятельность в Монголии международных и иностранных негосударственных организаций и их представительств, продлевает или аннулирует эти разрешения, осуществляет контроль за этой деятельностью;
40.1.6. другие полномочия, указанные в законодательстве.
40.2. Орган государственной администрации, ведающий вопросами иностранных граждан, не обязан давать объяснения причин в случае отрицательного ответа, указанного в 27.3. настоящего закона.
Статья 41. Государственный инспектор по контролю за иностранными гражданами, его полномочия и гарантии
41.1. Государственным инспектором по контролю за иностранными гражданами является гражданин Монголии, наделённый правом контроля и проверки за исполнением Законодательства о правовом статусе иностранного гражданина и другого соответствующего законодательства.
41.2. Начальник органа государственной администрации, ведающего вопросами иностранных граждан, является генеральным государственным инспектором по контролю за иностранными гражданами.
41.3. Вопросы предоставления прав, отказа в правах или их аннулирования старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по контролю за иностранными гражданами /далее "инспектор"/ решаются генеральным государственным инспектором по контролю за иностранными гражданами.
41.4. Государственный инспектор принимает присягу со словами: "Я, государственный инспектор по контролю за иностранными гражданами, верно несу службу для обеспечения суверенитета и национальной безопасности Монголии при контроле за иностранными гражданами и их документами высоко ценю права человека, принципы законности и справедливости, твёрдо соблюдаю этические нормы государственного инспектора и клянусь не поддаваться ничьему влиянию. Если я нарушу клятву, пусть меня настигнет кара государственного закона".
41.5. Государственный инспектор имеет форменную одежду, знаки различия, образцы которых и порядок их ношения утверждается членом Правительства, ведающим правовыми вопросами.
41.6. Гражданам, хозяйственным единицам, организациям запрещается носить одежду и знаки отличия, схожие с форменной одеждой государственного инспектора.
41.7. Государственный инспектор, помимо указанного в законе о государственном контроле и законе об административной ответственности, реализует следующие права:
41.7.1.проводит проверку паспортов и заменяющих их документов у иностранных граждан и при наличии соответствующих оснований хранит /паспорт/ до решения вопроса о нарушении;
41.7.2. делает предложение об отмене решения о выдворении иностранного гражданина или запрет его выезда из Монголии;
41.7.3.другие полномочия, указанные в законодательстве.
41.8. При работе государственного инспектора на пограничном пункте один год засчитывается как год и три месяца, а в случае работы на пограничном посту и провинции не менее пяти лет, сотруднику выдаются денежные поощрения в размере 30 базовых ставок каждые пять лет.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 42. Ответственность нарушителей законодательства
42.1. Если нарушившие законодательство о правовом статусе иностранных граждан лица не привлекаются к уголовной ответственности, на них налагаются следующие административные меры:
42.1.1.если иностранный гражданин с транзитной визой остался без уважительной причины на территории страны, на него налагается штраф в размере от одного до трёх минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.2. если иностранный гражданин не получил разрешение от полномочного органа на проживание в Монголии или просрочил это разрешение на срок до трёх месяцев, на него налагается штраф в размере от одного до трёх минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.3. если иностранный гражданин незаконно находился на территории Монголии в течение более трёх месяцев, то - от трёх до пяти минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.4. если иностранный гражданин просрочил срок разрешения на проживание или приглашающий укрыл иностранного гражданина без такого разрешения, обеспечил жильём и работой, то на приглашающих и других лиц налагается штраф, указанный в 42.1.2., 42.1.3. настоящего закона с расчётом на каждого иностранного гражданина;
42.1.5. если иностранный гражданин нарушил регистрационный режим, указанный в статьях 24, 25 настоящего закона, то на него налагается штраф от одного до двух минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.6. если приглашающий не зарегистрировал в соответствии с законодательством иностранного гражданина в соответствующих организациях, то на приглашающего налагается штраф от пяти до десяти минимальных оплат труда в тугриках;
42.1. 7. если иностранный гражданин без разрешения полномочной организации занимался трудовой деятельностью или превысил срок разрешения на период до трёх месяцев, то на него налагается штраф в размере от одного до трёх минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.8. если иностранный гражданин без разрешения полномочной организации занимался трудовой деятельностью или превысил срок разрешения свыше трёх месяцев, то на него налагается штраф в размере от трёх до пяти минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.9. если временно находящийся иностранный гражданин просрочил пребывание по визе до трёх месяцев, то он подвергается штрафу от одного до трёх минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.10. если временно находящийся иностранный гражданин просрочил пребывание по визе свыше трёх месяцев, то он подвергается штрафу от трёх до пяти минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.11. приглашающие лица, нарушившие обязанности относительно сроков визы и порядка, штрафуются согласно указаниям 42.1.9., 42.1.10 настоящего закона из расчёта на каждого иностранного гражданина;
42.1.12. иностранный гражданин, нарушивший порядок владения, хранения, пользования удостоверением на проживание в Монголии штрафуется от одного до двух минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.13. иностранный гражданин, не имевший при себе паспорта, документа, заменяющего паспорт, и удостоверения на проживание в Монголии, штрафуется в размере одной трети от минимальной оплаты труда в тугриках;
42.1.14. иностранный гражданин, нарушивший установленный порядок регистрации по адресу проживания штрафуется в размере одной трети от минимальной оплаты труда в тугриках;
42.1.15. иностранный гражданин, приглашающий и другие лица, подделавшие визы, разрешения полномочных организаций и другие документы, заполнившие и сделавшие в них исправления, штрафуются в размере от трёх до шести минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.16. иностранный гражданин и другие лица, препятствовавшие деятельности по выдворению, оказавшие сопротивление, оскорбившие полномочных государственных служащих и посягнувшие на их честь и достоинство, штрафуются в размере от трёх до пяти минимальных оплат труда в тугриках;
42.1.17. иностранный гражданин, проводивший деятельность, указанную в 8.1.1. -8.1.5. настоящего закона, облагается штрафом в размере от трёх до шести минимальных оплат труда в тугриках.
42.2. Административные наказания, указанные в 42.1. настоящего закона, налагает государственный инспектор, а в случае жалоб, окончательное решение принимает суд.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ
ПРОЧЕЕ
Статья 43. Определение сроков и порядок расчётов
43.1. Сроки разрешения на проживание и визы определяются по годам, месяцам, суткам.
43.2. Сроки виз и разрешения на проживание рассчитываются с начала следующего дня.
43.3. Если последний день расчёта, указанного в 43.2. настоящего закона, приходится на нерабочий день, то расчёт срока осуществляется по последующему рабочему дню.
43.4. В случае продления срока визы и разрешения на проживание, новый срок определяется по дню окончания срока.
Ритуальные услуги
Загрузка...